近年来，内蒙古自治区在农业农村部指导支持下，把社会化服务作为推动农牧业转型升级的“金钥匙”，加快健全便捷高效、覆盖农牧业生产全环节全链条的社会化服务体系，推动全区农牧业社会化服务蓬勃发展。截至目前，全区各类农牧业社会化服务主体达到1.9万个，服务总面突破1.4亿亩次。

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，构建社会化大服务体系。自治区党委、政府高位部署推动社会化服务，列入部区共建协议重点合作事项，写入历年自治区党委一号文件，纳入国家重要农畜产品生产基地建设重点任务，特别是今年自治区政府工作报告将“为农牧户提供全链条、全环节农牧业社会化专业服务”列入民生实事清单。农牧厅锚定发展现代化大农业，全力推进社会化大服务，制定印发农业社会化服务促进行动八条意见、发展适度规模经营实施方案等6个政策文件，出台《农业生产社会化服务种植服务规范》《农业生产社会化服务农业信息服务规范》等10个农业社会化服务地方标准，推广使用社会化服务合同示范文本，上线运行数字化监管平台。在全区5个旗县、20个乡镇、100个嘎查村开展社会化服务示范行动，积极总结社会化服务典型模式，组织召开10余场社会化服务现场观摩会、培训班，推动“盆景”变“森林”，基本形成了要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的现代农牧业社会化服务体系。

（二）强化主体培育，推动服务主体多元化发展。积极争取项目资金21.4亿元，既鼓励“顶天立地”的龙头企业、专业服务公司提供前沿技术服务，也支持“铺天盖地”的嘎查村集体经济组织、家庭农牧场、农牧民合作社等服务主体发展壮大。一是支持中化集团建设48座MAP服务中心，覆盖46个旗县，服务面积290万亩，建立“龙头企业+嘎查村集体+合作社+农牧户”联结机制，整合现代农牧业科技和先进产业要素，带动10万小农牧户实现了增收。此外，支持211个农服企业开展社会化服务，带领3.3万小农牧户搭上现代农牧业快车道。二是支持907个嘎查村集体经济组织开展居间服务，把小农牧户组织起来，统一对接社会化服务主体，实行集中采购、统一服务，帮助7.8万小农牧户有效降低了农牧业物化成本和生产作业成本，实现亩均节本增收150元以上。三是支持201个村组在乡镇牵头下成立联合会、社管会，建立生产、供销、信用“三位一体”服务平台，在不改变农牧户土地承包权的前提下，集中连片为农户提供“田保姆”服务。目前，全区农业社会化服务已覆盖近四成承包地。四是支持专业合作社、家庭农牧场、农牧业专业户等主体开展服务，有效整合成员间机械机具等农业设施设备和仓储、加工等特色资源，实现资源优化配置和服务精准对接。截至目前，全区开展社会化服务的农牧民专业合作社8858个、农牧业专业户和家庭农牧场9559个，分别较2019年增长46%、232%，服务面积近2000万亩。五是支持专业服务公司牵头，聚焦畜牧业发展关键环节，为64个牛羊养殖大县的养殖户提供疫病防控、扩群繁育等社会化服务，覆盖全区70%牛羊养殖。

（三）拓宽服务领域，推动社会化服务向全链条覆盖。一方面，聚焦保障粮食安全，针对烘干、保鲜、仓储、冷链等薄弱环节，推动社会化服务由产中向产前、产后延伸，培育产销一体化服务的合作社2.8万个、运销服务为主的合作社3816个、加工服务为主的合作社3009个，有效提升了社会化服务对农牧业全产业链的支撑能力。另一方面，坚持大食物观，围绕乳、肉、草等特色优势产业，推动社会化服务从种植业向养殖业等领域拓展。积极引导服务主体开展饲草料三级储运、畜禽改良、药浴防疫、托管代养等畜牧业社会化服务，在3个旗县开展畜牧业社会化服务试点，在47个牛羊养殖大县（旗）推广“1＋N”订单式、“公司+农户”打包式、“诊疗+防疫”拓展式和“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体式等4种兽医社会化服务模式，更好满足小农牧户多元化服务需求。

（四）创新服务模式，推动社会化服务向多层次转变。一是创新发展“单产提升+社会化服务”模式，结合“吨粮田”创建，集成应用先进技术装备，集中连片推行北斗精准种植技术、玉米密植高产精准调控栽培技术、水肥一体化、绿色统防统治等高效集成服务，促进单产提升主推关键技术落地。2023年，全区“吨粮田”面积达到763.5万亩，粮食单产达到755.5斤。二是创新发展“高标准农田+社会化服务”模式，推行高标准农田“一村两作区”、“整建制托管”等经营方式，实现了土地、劳动力、资金、技术等要素的有效整合，推动了土地适度规模经营。截至2023年底，全区服务面积1000亩以下的主体达到1.4万个，占比72.6%；1000-5000亩的4917个，占比24.9%；5000亩以上的504个，占比2.5%。三是在201个村推行“统种共富”经营模式，由社会化服务主体提供“五统一”服务，提高土地产出率，带动集体经济“增收益”、农牧民“增红利”，打造共同富裕新样板。2023年达拉特旗通过“土地入股、集体管理、托管服务、以股分红”的方式，耕、种、防、收全程服务面积达到180万亩，超过承包地面积的80%，带动农户亩均节本增收400元以上。四是在30个嘎查村推广“统养共富”经营模式，为有效解决草原过牧问题，引导农牧户将牲畜交给社会化服务主体代养，统一进行科学化育肥，出栏之后，除去饲草料成本，牧户和服务主体共享利润。特别是近几年草原旱情时有发生，通过支持牧民将牲畜安置到当地“托羊所”“托牛所”“托驼所”进行集中喂养，有效降低了旱情造成的损失。在此基础上，林西县统部镇还创新发展了“统养共富+庭院经济”模式，为3400余户群众在庭院养殖肉牛提供服务，打造“牛旅馆”“牛诊所”等特色庭院382家，户均年收入可达到10万元以上，提供就业岗位近2000个。

二、下一步工作安排

当前，我区农牧业社会化服务在综合实力、服务资源供需方面还存在短板弱项，与建设国家重要农畜产品生产基地的要求还有差距。我们将落实好党的二十届三中全会精神，聚焦健全便捷高效的农牧业社会化服务体系，把内蒙古打造成全国农牧业社会化服务先行示范区。

一是聚焦服务更广泛，开展一个行动。持续推进社会化服务集中连片示范行动，结合粮食单产提升、高标准农田建设、设施农业、舍饲圈养、庭院经济等，总结推广10大典型案例，打造100个社会化服务创新示范基地，培育1000个社会化服务创新示范主体，以点带面，引导农牧业社会化服务提质扩面、加快推进。

二是聚焦服务更便捷，抓好三类主体。持续开展经营主体能力提升行动，扶持一批专业化程度高、服务面积大、技术水平先进的“顶天立地”大企业，培育一批组织化程度高、带动能力强、服务质量高的“铺天盖地”小组织，孵化一批科技含量高、技术门槛高的专业服务公司，引导各类主体提升社会化服务质量，因地制宜探索关键环节的多种服务和组织形式，充分满足农牧户最迫切需要。

三是聚焦服务更高效，提升三化水平。提升规范化水平，引导各地制定符合当地实际的服务标准，以推广使用社会化服务合同示范文本为切入点，探索健全服务主体信用评价机制和服务质量监督机制，进一步规范服务行为，保障农户权益。提升科技化水平，引导服务主体与科研院所、科技企业开展合作，立足生产一线需求开展研究，推动“政产学研用”紧密结合。鼓励100个“科技小院”深度开展社会化服务，加快科研成果转化。提升数字化水平，建设社会化服务数字服务平台，加快大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农牧户覆盖，构建线上线下一体化农牧业社会化服务体系，促进现代农牧业发展。