兽医社会化服务作为农业社会化服务的重要组成部分，是有效解决基层兽医服务供给不足的重要抓手。2022年以来，内蒙古自治区按照“一年试点、二年扩面，三年提质”总体布局，投入专项资金2.3亿元，在47个牛羊养殖大县压茬推进兽医社会化服务，示范带动了20个旗县自主实施，培育服务主体137个，服务于100多万养殖场户，覆盖全区70%牛羊养殖，动物发病率和死亡率明显下降，切实保障了内蒙古高质量建设国家重要农畜产品生产基地。

一、深化改革创新，构建兽医服务新格局

坚持问题导向和需求导向，深入开展基层动物防疫体系改革，致力于满足养殖场户对高水平、专业化、全方位兽医服务需求。一是强化政策引导。制定《关于动物疫病防控综合改革的意见》《关于推进兽医社会化服务的实施意见》和《兽医社会化服务考核评估办法》等文件，将“兽医社会化服务”纳入到七大动物疫病防控体系建设之中，在自治区一号文件和政府工作报告提出了约束性指标，并纳入任务清单，强化政策要素保障，加强服务监管，转化结果应用。二是积极推广应用。按年度汇编全区兽医社会化服务简介共全区学习借鉴，先后组织召开了2次全区现场会，从政策、资金、人才、技术等多方面予以大力支持。兴安盟、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市等5盟市统筹资金分步有序推行实施，全面推广应用,现已实现兽医社会化服务全域覆盖。三是加强技术指导。依托新型职业农牧民培育工程，将基层防疫员纳入培训计划。各地农牧主管部门、服务企业共同对防疫员进行培训后上岗。通过重新整编防疫人员，优先录用嘎查村级防疫员。签订劳务合同，解决社保、工伤等待遇，即解决了防疫员后顾之忧，也让养殖场户实实在在感受到获得感。

二、突出共同发展，培育多元化承接主体

坚持防疫优先，将动物强制免疫、兽医技术推广、动物诊疗等有机融合，探索创建4种兽医社会化服务模式推广应用。一是“1+N”菜单式。赤峰市、包头市、巴彦淖尔市等盟市，公开竞聘带头人组建合作社，实行“社长”负责制，整合现有防疫资源，开展免疫、消毒、药浴、兽药、饲料等订单式兽医社会化服务；二是“公司+农户”打包式。呼伦贝尔市、通辽市引入国内动保行业龙头企业，以旗县为单位全部接管现有嘎查村级防疫员，统筹企业技术、人才、市场、资本的资源，运用先进管理理念，组建兽医社会化公司，推行打包式兽医社会化服务；三是“防疫·诊疗+”拓展式。鄂尔多斯市、锡林郭勒盟结合牧区牛羊诊疗需求，利用兽医院、兽药店技术优势，积极拓展业务，主动承接政府购买动物防疫服务，实现“总部+分中心+嘎查村服务站”三级联动兽医社会化服务。四是“三位一体”同步模式。达拉特旗选择专业资质、资金实力雄厚龙头企业，推行“病死畜处理+有机肥生产+动物防疫”三位一体兽医社会化服务模式，实现病死畜无害化、疫病防控社会化、废弃物资源化、运营市场化“四化同步”目标。

三、推动机制转变，筑牢动物疫病防疫屏障

坚持结果导向，通过实施兽医社会化服务，实现政府、社会化组织、养殖经营主体三方共赢，有力保障养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。一是实现机制转变。通过采取“线上+线下”模式，完善远程治疗服务，缩短了救治时间，提高了治愈率，有效解决草原牧区的病畜“看病难、请医难”的问题，实现了动物防疫“单打独斗”到“集中合办”再到“共享资源”的转变。二是保障防疫质量。充分利用技术力量，组建服务团队，面向签约养殖场户、产品用户提供“一条龙式”或“菜单式”服务，动物防疫质量稳步增长，覆盖率达100%,免疫密度100%，抗体合格率85%以上。三是提高人员待遇。由原先单一的“死工资”转为现在多渠道的收入，合作社成员月均收入由原来的1000元增加到现在的3000元左右，且逐年提高，充分调动了工作积极性。

内蒙古自治区农牧厅兽医局

2024年11月14日