内蒙古自治区农牧厅 财政厅印发《关于2026年实施冷凉蔬菜强基工程的实施细则》的通知

为切实落实好内蒙古自治区“1571”工作部署，加快推动我区冷凉蔬菜产业高质量发展，自治区农牧厅、财政厅联合制定了《关于2026年实施冷凉蔬菜强基工程的实施细则》（以下简称《实施细则》），现予印发，请遵照执行。 

附件：1.关于支持建设冷凉蔬菜生产基地的实施细则

           2.关于支持设施棚室建设的实施细则

           3.关于支持建设育苗中心的实施细则

           4.关于支持产地配套服务设施的实施细则

                    内蒙古自治区农牧厅     内蒙古自治区财政厅

                                         2026年4月30日   

附件1

关于支持建设冷凉蔬菜生产基地的实施细则

本《实施细则》中“冷凉蔬菜”是指依托冷凉气候条件（如昼夜温差大、病虫害少、光照充足）规模化、标准化生产的蔬菜，包括露地蔬菜和设施蔬菜。

一、奖补对象

自治区范围内从事冷凉蔬菜生产和经营的相关主体，包括但不限于农户、家庭农场、种植大户、农民专业合作社、农业企业、农村集体经济组织等，同时满足以下条件：

（一）项目建设符合国家和自治区有关用水用地等政策的相关要求；

（二）申报主体与项目实施主体、项目资金使用主体一致；

（三）申报前三年无不良信用记录、无重大违法违规记录，生产经营正常；

（四）项目期内未发生重大及以上安全责任事故、环境污染事件，未出现“大棚房”问题。

二、奖补内容及标准

（一）奖补内容

1.对具备生产基地且与区外批发市场、大型商超等（不包括加工企业）签订相应订单并实际履约的鲜食冷凉蔬菜生产经营主体进行奖补。同一地块一年只能享受一次奖补。

2.对大型商超、经销商等在我区建设鲜食冷凉蔬菜生产基地且销往区外的进行奖补。同一地块一年只能享受一次奖补。

（二）奖补标准

按照每亩300元予以奖补，每个主体奖补总额不超过100万元，每年支持10万亩。申报项目经综合评审打分，从高分到低分排序，遴选补贴项目。项目补贴面积累加，直到10万亩额度用完为止。如果选取项目出现申报面积累加超过补贴额度的情况，只补贴额度内面积，超出面积不予补贴（比如遴选排序最后1个项目申报面积为1万亩，前序项目申报面积已累加到9.5万亩，则此项目只补贴0.5万亩，超出部分0.5万亩不予补贴）。

（三）奖补条件

1.订单方面

订单须以年度生产供货方式签订，并实际履约。订单合同中须明确订单面积和交易量，交易量须达到订单面积产量的65%，订单面积和产量须符合当地同品类蔬菜的实际生产情况；大型商超、经销商等在我区建设生产基地且销往区外的无需提供订单。

2.生产方面

生产基地须具备水肥一体化、完整灌排网络、畅通的田间道路等生产条件。

3.其他方面

择优支持生产标准化、销售品牌化，能有效带动农民增收的单品种植基地。

三、申报与审核

（一）组织申报

旗县（市、区）农牧部门负责组织本地经营主体申报，填写《冷凉蔬菜生产基地建设奖补申报表》（附表1-1），提交申报材料，并按本《实施细则》要求进行审核，于4月30日前汇总上报盟市农牧部门。申报材料包括：

1.申报主体法人证明及营业执照复印件（非法人申报主体提供身份证复印件）；

2.订单合同（大型商超、经销商等在我区建设生产基地且销往区外的无需提供）；

3.基地到村级行政区域的地理位置图，以及四至信息、生产用地相关佐证材料；

4.配套设施设备情况。

（二）审核推荐

盟市农牧部门对申报项目进行核验初评，于5月31日前将推荐项目上报自治区农牧厅。

（三）评审确定

自治区农牧厅组织专家对申报项目进行评审，将评审结果向社会公示，公示时间不少于5个工作日，最终确定拟奖补名单。

（四）验收与资金下达

1.过程管理与验收

旗县（市、区）农牧部门对评审通过的项目全程跟踪指导；盟市农牧部门在种植移栽、生长中期、收获销售等关键时期进行检查。项目主体在订单合同履约完成或完成实际生产销售后，向旗县（市、区）农牧部门提交验收申请，旗县（市、区）农牧部门验收合格后，填写《冷凉蔬菜生产基地建设奖补验收单》（附表1-2）和《旗县（市、区）冷凉蔬菜生产基地建设奖补汇总表》（附表1-3），提请盟市农牧部门进行现场核验，填写《盟市冷凉蔬菜生产基地建设奖补汇总表》（附表1-4），上报自治区农牧厅审核备案，自治区农牧厅对项目进行检查核验。

验收材料包括：

（1）生产及订单履行情况（或生产销售情况）报告；

（2）订单履行情况（或生产销售情况）佐证材料，包括但不限于运输凭证、物流轨迹、供货收货凭证（如过磅单等）、资金往来凭证（如银行转账或电子转账凭证等）等。

2.资金安排

本项目纳入“先建后补”有关规定管理范围，当年规定时间内通过验收的项目，列入下年度预算保障。年度预算编制阶段，自治区农牧厅通过验收情况和相关奖补标准进行测算，向自治区财政厅提出预算建议，自治区财政厅按规定程序安排预算。其中，自本《实施细则》印发之日起至2026年8月31日前通过验收的项目，列入2027年预算保障；2026年9月1日至2027年8月31日通过验收的项目，列入2028年预算保障，以后年度依次类推。年度预算获得批复后，按规定程序下达资金，符合惠企直达条件的，由自治区农牧厅通过自治区本级惠企直达方式直接拨付到位。

四、监督与管理

（一）已获得其他渠道中央和自治区财政资金支持的（灾后恢复等相关受灾补助资金不在此列），不得再申请此项奖补；公职人员不得申请此项奖补。

（二）发现弄虚作假、虚报、瞒报等套取财政奖补资金的，按规定程序收回已下达资金并对相关人员进行追责处理，将违规申报主体纳入国家企业信用信息公示系统，作为后续农牧、财政相关项目申报的负面评价因素。

（三）各级农牧、财政部门要加强资金监管与绩效评价，自觉接受审计等有关部门监督，发现问题及时纠正。

五、附则

（一）本《实施细则》实施之日前的相关建设不列入奖补范围。

（二）本《实施细则》由自治区农牧厅会同自治区财政厅按照部门职责分工负责解释。

附件2

关于支持设施棚室建设的实施细则

一、奖补对象

自治区范围内从事设施农业生产和经营的农户、家庭农场、种植大户、农民专业合作社、农业企业、农村集体经济组织等经营主体。符合奖补条件的对象可以是一个，也可以是多个主体组成的联合体。同时满足以下条件：

（一）设施建设符合国家和自治区有关用水用地等政策的相关要求；

（二）申报主体与项目实施主体、财务支出主体一致，提供的申报材料真实有效；

（三）申报前三年无不良信用记录、无重大违法违规记录，能够正常生产经营，未出现“大棚房”问题、重金属污染等情况。

二、奖补标准

（一）新建棚室

新建日光温室每亩奖补4万元，外保温塑料大棚每亩奖补2.5万元，冷棚每亩奖补4千元。奖补面积按照设施棚室内面积计算。

（二）改造提升日光温室

奖补金额为改造提升投入的30%，每亩最高金额不超过1万元。奖补面积按照设施棚室内面积计算。

三、建设及验收标准

应在确保安全生产的前提下进行设施棚室新建及改造提升。

（一）新建日光温室

日光温室脊高不低于4.5米，跨度不小于9米，配套设施齐全，配套水肥一体化、自动化放风等设备，能够满足棚内作物周年（一年四季）生产种植。

（二）新建外保温塑料大棚

外保温塑料大棚脊高不低于4米，跨度不小于10米，配套有保温棉被、卷帘机等相关设备。

（三）新建冷棚

单栋塑料冷棚脊高不低于2.5米，跨度不小于8米；连栋塑料冷棚肩高不低于2米，脊高不低于3米，单跨不小于8米。

（四）改造提升日光温室

改造提升老旧日光温室，包括墙体改造、保温蓄热设施升级、整体钢架更换等，配套或升级水肥一体化、智能化设备等（更换棉被、棚膜等损耗材料的不纳入奖补范围）。

四、申报程序

（一）组织申报

乡镇（苏木）按照本《实施细则》要求，组织符合要求的实施主体填写《设施棚室建设奖补申报表》（附表2-1），提交相应申报材料，报送旗县（市、区）农牧部门审核，同步抄送同级财政部门。

申报材料包括：

1.新建和改造提升设施到村级行政区域的地理位置图，以及四至信息；

2.申报主体法人证明及营业执照复印件（非法人申报主体提供身份证复印件）；

3.新建设施需提供用地相关的批复、备案文件或土地使用证明等佐证材料；

4.改造提升需提供改造前相关说明材料，同时提供改造提升投资佐证材料，包括但不限于发票或有资质的第三方出具的评估报告，或旗县（市、区）农牧部门出具的相关证明。

（二）核验公示

旗县（市、区）农牧部门组织乡镇进行现场验收，填写《设施棚室建设项目验收单》（附表2-2）和《旗县（市、区）设施棚室建设项目汇总表》（附表2-3）。将验收合格的建设主体和奖补资金额度通过网络、电视、报刊等媒体向社会公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议后，上报盟市农牧部门。

（三）复核审验

盟市农牧部门对旗县（市、区）上报的材料及验收结果进行审核抽查，抽查比例不低于50%，根据审核结果，填写《盟市设施棚室建设项目汇总表》（附表2-4），并行文上报自治区农牧厅，自治区农牧厅组织核验抽查，抽查比例不低于15%，核验通过后留存备案。

（四）资金安排

本项目纳入“先建后补”有关规定管理范围，当年规定时间内通过验收的项目，列入下年度预算保障。年度预算编制阶段，自治区农牧厅通过验收情况和相关奖补标准进行测算，向自治区财政厅提出预算建议，自治区财政厅按规定程序安排预算。其中，自本《实施细则》印发之日起至2026年8月31日前通过验收的项目，列入2027年预算保障；2026年9月1日至2027年8月31日通过验收的项目，列入2028年预算保障，以后年度依次类推。年度预算获得批复后，按规定程序下达资金，符合惠企直达条件的，由自治区农牧厅通过自治区本级惠企直达方式直接拨付到位。

五、监督与管理

（一）已获得其他渠道中央和自治区财政资金支持的（灾后恢复等相关受灾补助资金不在此列），不得再申请此项奖补；公职人员不得申请此项奖补。

（二）发现弄虚作假、虚报、瞒报等套取财政奖补资金的，按规定程序收回已下达资金并对相关人员进行追责处理，将违规申报主体纳入国家企业信用信息公示系统，作为后续农牧、财政相关项目申报的负面评价因素。

（三）各级农牧、财政部门要加强资金监管与绩效评价，自觉接受审计等有关部门监督，发现问题及时纠正。

六、附则

（一）本《实施细则》实施后，《关于支持设施农业规模化发展措施的实施细则（2024年版）》废止。

（二）本《实施细则》由自治区农牧厅会同自治区财政厅按照部门职责分工负责解释。

附件3

关于支持建设育苗中心的实施细则

一、奖补对象

自治区范围内从事蔬菜育苗生产和经营的相关主体，包括但不限于农户、家庭农场、种植大户、农民专业合作社、农业企业、农村集体经济组织等，同时满足以下条件：

（一）项目建设符合国家和自治区有关用水用地等政策的相关要求；

（二）申报主体与项目实施主体、项目资金使用主体一致；

（三）申报前三年无不良信用记录、无重大违法违规记录，生产经营正常；

（四）项目期内未发生重大及以上安全责任事故、环境污染事件，未出现“大棚房”问题。

二、奖补内容及标准

（一）新建智慧化、集约化育苗中心

年育苗能力须达到5000万株以上，按照建设总造价的30%进行奖补，每个育苗中心奖补金额不超过300万元，全区每年支持建设不超过6个。

（二）扩建智慧化、集约化育苗中心

扩建部分生产能力不低于2500万株，扩建后年育苗能力须达到5000万株以上，按照扩建部分造价的30%进行奖补，每个育苗中心奖补金额不超过300万元，全区每年支持建设不超过4个。

（三）奖补条件

育苗中心需配备自动播种、水肥一体化、自动喷淋、育苗床、补温降温等育苗必需的设施设备，鼓励配套自动化移苗补苗设备、数据采集与智能环境控制设备等。若符合奖补要求的项目未达到奖补数量，则对新建与扩建育苗中心指标统筹考虑、互补协调。

三、申报与审核

（一）组织申报

旗县（市、区）农牧部门负责组织本地经营主体申报，填写《育苗中心建设奖补申报表》（附表3-1），提交申报材料，并按本《实施细则》要求进行审核，于4月30日前汇总上报盟市农牧部门。申报材料包括：

1.项目初步设计方案（需附项目到村级行政区域的地理位置图，以及四至信息、建设用地相关佐证材料）；

2.申报主体法人证明及营业执照复印件（非法人申报主体提供身份证复印件）。

（二）审核推荐

盟市农牧部门对申报项目进行核验初评，于5月31日前将推荐项目上报自治区农牧厅。

（三）评审确定

自治区农牧厅组织专家对申报项目进行评审，将评审结果向社会公示，公示时间不少于5个工作日，最终确定拟奖补名单。

（四）验收与资金下达

1.过程管理与验收

旗县（市、区）农牧部门对评审通过的项目全程跟踪指导，盟市农牧部门进行阶段性检查。项目主体完成全部建设任务后，向当地旗县（市、区）农牧部门提交验收申请，由旗县（市、区）农牧部门现场验收，填写《育苗中心建设奖补验收单》（附表3-2），盟市农牧部门现场核验，并填写《盟市育苗中心建设奖补汇总表》（附表3-3），上报自治区农牧厅审核备案，农牧厅对项目进行检查核验。验收材料包括：

（1）项目完成情况报告；

（2）项目建设合同和竣工验收单；

（3）设备采购明细及发票；

（4）工程竣工财务决算审计报告。

2.资金安排

本项目纳入“先建后补”有关规定管理范围，当年规定时间内通过验收的项目，列入下年度预算保障。年度预算编制阶段，自治区农牧厅通过验收情况和相关奖补标准进行测算，向自治区财政厅提出预算建议，自治区财政厅按规定程序安排预算。其中，自本《实施细则》印发之日，至2026年8月31日前通过验收的项目，列入2027年预算保障；2026年9月1日至2027年8月31日通过验收的项目，列入2028年预算保障，以后年度依次类推。年度预算获得批复后，按规定程序下达资金，符合惠企直达条件的，由自治区农牧厅通过自治区本级惠企直达方式直接拨付到位。

四、监督与管理

（一）已获得其他渠道中央和自治区财政资金支持的（灾后恢复等相关受灾补助资金不在此列），不得再申请此项奖补；公职人员不得申请此项奖补。育苗中心建设与设施棚室建设奖补不重复支持。

（二）发现弄虚作假、虚报、瞒报等套取财政奖补资金的，按规定程序收回已下达资金并对相关人员进行追责处理，将违规申报主体纳入国家企业信用信息公示系统，作为后续农牧、财政相关项目申报的负面评价因素。

（三）各级农牧、财政部门要加强资金监管与绩效评价，自觉接受审计等有关部门监督，发现问题及时纠正。

五、附则

（一）本《实施细则》实施之日前的相关建设不列入奖补范围。

（二）本《实施细则》由自治区农牧厅会同自治区财政厅按照部门职责分工负责解释。

附件4

关于支持产地配套服务设施的实施细则

一、奖补对象

自治区范围内从事蔬菜生产和经营的相关主体，包括但不限于农户、家庭农场、种植大户、农民专业合作社、农业企业、农村集体经济组织等，同时满足以下条件：

（一）项目建设符合国家和自治区有关用水用地等政策的相关要求；

（二）项目建设应有实际生产需求；

（三）申报主体与项目实施主体、项目资金使用主体一致；

（四）申报前三年无不良信用记录、无重大违法违规记录，生产经营正常；

（五）项目建设及验收期内未发生重大及以上安全责任事故、环境污染事件，未出现“大棚房”问题。

二、奖补内容及标准

（一）奖补内容

对建设蔬菜冷藏保鲜、清选分级、分拣包装等配套服务设施进行奖补，冷藏保鲜设施须配套相应的预冷、制冷设备等，清选分级设施须配套清洗、分级以及必备的输送设备等，分拣包装设施须配套称量、输送、包装设备等。设施设备质量须达到相关国家行业规范与环境保护标准。

（二）奖补标准

按照建设和配套设备投资总额的30%进行奖补，单个主体奖补总额不超过200万元，全区每年支持总量不超过10个。

三、申报与审核

（一）组织申报

旗县（市、区）农牧部门负责组织符合要求的建设主体申报，填写《产地配套服务设施奖补申报表》（附表4-1），提交申报材料，并按本《实施细则》要求进行审核，于4月30日前汇总上报盟市农牧部门。申报材料包括：

1.项目初步设计方案（需附项目到村级行政区域的地理位置图，以及四至信息、建设用地相关佐证材料）；

2.申报主体法人证明及营业执照复印件（非法人申报主体提供身份证复印件）。

（二）审核推荐

盟市农牧部门对申报项目进行核验初评，于5月31日前将推荐项目上报自治区农牧厅。

（三）评审确定

自治区农牧厅组织专家对申报项目进行评审，将评审结果向社会公示，公示时间不少于5个工作日，最终确定拟奖补名单。

（四）验收与资金下达

1.过程管理与验收

旗县（市、区）农牧部门对评审通过的项目全程跟踪指导，盟市农牧部门进行阶段性检查。项目主体完成全部建设任务后，向当地旗县（市、区）农牧部门提交验收申请，由旗县（市、区）农牧部门现场验收，填写《蔬菜产地配套服务设施奖补验收单》（附表4-2）和《旗县（市、区）蔬菜产地配套服务设施奖补汇总表》（附表4-3），盟市农牧部门现场核验，填写《盟市蔬菜产地配套服务设施奖补汇总表》（附表4-4），并上报自治区农牧厅审核备案，农牧厅对项目进行检查核验。验收材料包括：

（1）项目完成情况报告；

（2）项目建设合同和竣工验收单；

（3）工程竣工财务决算审计报告；

（4）设备采购明细、发票、合格证等。

2.资金安排

本项目纳入“先建后补”有关规定管理范围，当年规定时间内通过验收的项目，列入下年度预算保障。年度预算编制阶段，自治区农牧厅通过验收情况和相关奖补标准进行测算，向自治区财政厅提出预算建议，自治区财政厅按规定程序安排预算。其中，自本《实施细则》印发之日，至2026年8月31日前通过验收的项目，列入2027年预算保障；2026年9月1日至2027年8月31日通过验收的项目，列入2028年预算保障，以后年度依次类推。年度预算获得批复后，按规定程序下达资金，符合惠企直达条件的，由自治区农牧厅通过自治区本级惠企直达方式直接拨付到位。

四、监督与管理

（一）已获得其他渠道中央和自治区财政资金支持的（灾后恢复等相关受灾补助资金不在此列），不得再申请此项奖补；公职人员不得申请此项奖补。

（二）发现弄虚作假、虚报、瞒报等套取财政奖补资金的，按规定程序收回已下达资金并对相关人员进行追责处理，将违规申报主体纳入国家企业信用信息公示系统，作为后续农牧、财政相关项目申报的负面评价因素。

（三）各级农牧、财政部门要加强资金监管与绩效评价，自觉接受审计等有关部门监督，发现问题及时纠正。

五、附则

（一）本《实施细则》实施之日前的相关建设不列入奖补范围。

（二）本《实施细则》由自治区农牧厅会同自治区财政厅按照部门职责分工负责解释。

附表：1-1.冷凉蔬菜生产基地建设奖补申报表

      1-2.冷凉蔬菜生产基地建设奖补验收单

      1-3.旗县（市、区）冷凉蔬菜生产基地建设奖补汇总表

      1-4.盟市冷凉蔬菜生产基地建设奖补汇总表

     2-1.设施棚室建设奖补申报表

     2-2.设施棚室建设项目验收单

     2-3.旗县（市、区）设施棚室建设项目汇总表

     2-4.盟市设施棚室建设项目汇总表

      3-1.育苗中心建设奖补申报表

      3-2.育苗中心建设奖补验收单

      3-3.盟市育苗中心建设奖补汇总表

      4-1.蔬菜产地配套服务设施奖补申报表

      4-2.蔬菜产地配套服务设施奖补验收单

      4-3.旗县（市、区）蔬菜产地配套服务设施奖补汇总表

      4-4.盟市蔬菜产地配套服务设施奖补汇总表

附表.docx

政策解读：《关于2026年实施冷凉蔬菜强基工程的实施细则》政策解读