关于对自治区政协十三届四次会议第0642号提案的答复

建议一

推广节水技术

一、办理情况

因地制宜推广节水控盐综合技术。依托自治区农牧厅公布的《2026年农牧业主推技术》，在河套灌区重点推广“轻度盐碱地玉米浅埋滴灌精量水肥一体化技术”“盐碱地食用向日葵高垄覆膜滴灌抑盐增产增效技术模式”“沿黄灌区盐碱地向日葵节水控盐培肥水肥一体化技术”3项主推技术，累计推广2.9万亩。同步推进“上覆下改”控盐技术、智能化工程装备及生态型改良剂的研发应用，在巴彦淖尔市五原县建设示范区300亩，集成盐碱地碳基土壤调理剂节水控盐、智能工程—微生物一体化修复、双肥驱动地力培育等5项技术；在鄂尔多斯市达拉特旗建设示范区1000亩，开展耐盐碱品种筛选与智慧灌溉技术集成示范，重点发展微生物修复、抗盐种植等生态治理措施。加强农田水利基础设施建设，完善灌排系统，在盐碱地项目区专项指导各地优化灌溉方式，强化侵蚀沟治理、排水渠系等防盐排碱设施设计，推广暗管排盐等关键技术，通过优化水资源配置实现水盐平衡调控。

二、下一步工作

持续深化盐碱地治理科技创新攻关，推进“重大协同”“揭榜挂帅”等科研项目，深化细化耐盐碱作物品种鉴选培育、水盐精准调控和土壤改良培肥等关键技术参数与应用标准，注重技术装备的智能化升级和土壤修复制剂的生态化改良，完善“土—作—水—肥—盐”协同调控机理，形成工程措施与生物技术协同发力的治理格局，打造成熟完备、可复制推广的盐碱地综合治理技术成果。

不能采纳原因

建议二

重视盐碱地调查评价与分类施策

一、办理情况

（一）当年落实事项

一是完成盐碱地资源普查。依托第三次全国土壤普查数据，精准识别盐碱地分布、类型、程度等信息，初步普查全区盐碱耕地2446万亩（国家还未公开），居全国第二，占全区耕地面积的14%，主要分布在三大平原灌区，其中，河套及周边区域（巴彦淖尔、鄂尔多斯、阿拉善、乌海）1082.1万亩、占比44.2%，以氯化物盐为主，兼有碱化土和硫酸盐，苏打盐较少，土壤含盐量高；土默川及周边区域（呼和浩特、包头、乌兰察布）543.2万亩、占比22.2%，以氯化物盐和碱化土为主，兼有硫酸盐和苏打盐；西辽河及周边区域（通辽、兴安盟、赤峰、锡林郭勒、呼伦贝尔）821.3万亩、占比33.6%，以苏打盐和碱化土为主，兼有氯化物盐和硫酸盐。

二是因地制宜分类施策。实行分区治理，按照“降盐压碱、改良结构、培肥土壤、适土种植”的路径，因地制宜探索“高标+农艺+耐盐碱品种”的改造提升模式。在河套灌区依托高标准农田建设，完善灌排渠系，开展土地平整与掺沙降容；增施有机物料，推行秸秆还田，推广井黄双灌与水肥一体化；在土默川灌区结合水利工程完善灌排体系，实施土地平整与掺沙降容；施用钙基调理物料，推广秸秆还田与滴灌技术，有条件地区发展暗管排盐；在西辽河灌区依托高标准农田与水利工程，完善灌排设施，修建排涝沟渠；拓展水源，推广浅埋滴灌、水肥一体化，实施深松浅翻、机械粉垄等措施。2026年落实盐碱耕地改造提升50万亩以上。

（二）当年推动工作

引导盐碱地建设项目中标企业构建“建管用”一体化的建设模式，结合优势特色作物，打通“流转-种植-加工-服务-营销”全链条，对接向日葵、鲜食玉米等产业，带动产地加工。在结合高标准农田建设改良盐碱地方面，严格规范项目准入，坚决不予安排中重度盐碱地地块，对确无法完全避让的项目严格控制中重度盐碱地占比不超过5%，督促旗县对永久基本农田内零星分布的盐碱地块制定专项治理举措，确保项目实施后中重度盐碱地面积只减不增。

二、下一步工作

稳步推进盐碱地综合利用。推动盐碱地改良与高标准农田建设有机衔接，将盐碱地治理融入高标准农田规划设计，统筹布局灌排设施，遵循“降盐压盐、改良结构、培肥土壤、适土种植”技术路径，因地制宜实施工程、农艺、化学、生物等综合措施，力争当年完成盐碱耕地改造提升50万亩以上。

不能采纳原因

建议三

推进盐碱地特色产业发展

一、办理情况

在政策引导与资金支持方面，自治区农牧厅印发《2026年全区渔业渔政工作要点》，明确发展盐碱地水产养殖，并通过《2026年成品油价格调整对渔业补助资金实施方案》支持盐碱水渔农综合利用。在技术协同推广方面，实施“北方盐碱渔业绿色高效增养殖技术集成与示范推广”重大协同计划，在达拉特旗、杭锦旗等地集成推广“棚塘接力”、多营养层级混养等绿色养殖模式。在盐碱地改良与牧草示范方面，在五原县等地开展耐盐大麦压盐改土、大麦复种向日葵茬口技术示范，通辽市依托中国农科院草原所开展田菁品种筛选与间作示范，推广“中科菁”新品系。同时，依托“看禾选种”平台，在呼和浩特、包头、通辽、巴彦淖尔4盟市建设4个平台，展示玉米、高粱、大豆等82个耐盐碱品种，推动品种筛选与示范推广。

二、下一步工作

持续推进盐碱地水产养殖提质增效，在黄河、西辽河流域探索适宜养殖模式，推广耐盐碱品种，推进陆基循环水养殖，发展螺旋藻产业；继续完善“看禾选种”平台建设，筛选适宜不同区域的耐盐碱作物品种。同时，依托田菁等优质饲草，集成“品种筛选—优化栽培—水盐调控—改良评价”产能提升模式，完善盐碱地牧草种植与综合治理技术体系。此外，持续推进国家级、自治区级龙头企业认定监测工作，支持盐碱地特色产业企业进入龙头企业梯队，强化产业主体培育。

不能采纳原因

建议四

健全盐碱地监测管护体系

一、办理情况

一是完善盐碱化耕地质量监测体系。围绕三大平原盐碱地的面积、分布、类型、程度及种植制度等核心要素，加密布设盐碱化耕地质量监测点，在现有202个盐碱化耕地监测点的基础上增加至500个以上，实现盐碱化耕地质量常态化监测。

二是健全盐碱地综合利用技术标准体系。围绕盐碱地分类治理、效果评价、作物种植等关键环节，发布了17项盐碱地综合利用地方标准。

三是组织拍摄“盐碱地治理技术短视频”系列，围绕暗管排盐、微生物修复、水肥一体化等关键技术制作专题内容。

二、下一步工作

一是完善盐碱化耕地质量监测制度。制发盐碱化耕地质量监测工作方案，明确自治区、盟市、旗县三级监测责任与任务，强化盟市、旗县监测点取土检测的资金保障，继续将耕地质量监测工作纳入盟市党委和政府落实耕地质量保护与粮食安全责任制的考核内容。

二是强化技术推广与宣传培训。围绕盐碱地治理重点工作、技术突破和示范区成效，持续加大技术推广信息和典型案例发布力度。

不能采纳原因

无

内蒙古自治区农牧厅

2026年9月6日