关于对自治区政协十三届四次会议第0683号提案的答复

建议一

压实政府监管主体责任，健全四级责任体系，强化全流程监管问责，优化政策支持保障。

《内蒙古自治区动物防疫条例》规定，旗县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，并对自治区、盟市、旗县、苏木乡镇政府和嘎查村村民委员会等在动物疫病预防中的职责予以明确。2022年2月，我区印发《关于动物疫病防控综合改革的意见》，将兽医社会化服务纳入改革内容，投入专项资金4.4亿元，整合资源要素，稳步推进兽医社会化服务。2025年5月，自治区农牧厅与市场监督管理局联合印发《关于进一步推进全区兽医社会化服务高质量发展的指导意见》（内农牧厅规〔2025〕3号），从制度层面为各类兽医社会化服务主体发展提供政策保障。

下一步，我厅将进一步健全责任体系，持续优化政策支持保障，加大动物防疫领域投入力度，强化服务质量和补贴资金使用情况的监管机制。

不能采纳原因

无

建议二

引入第三方专业服务补短板，明确服务范围，规范服务标准，构建协同机制。

通过引入第三方专业服务，深化兽医社会化服务改革。2022年以来，我区按照“一年试点、二年扩面、三年提质”总体布局，投入专项资金2.3亿元，在47个牛羊养殖大县压茬推进兽医社会化服务，示范带动20个旗县自主实施，培育服务主体137个，服务100多万养殖场户，覆盖全区70%牛羊养殖。先后制定了《关于推进兽医社会化服务的实施意见》《内蒙古自治区兽医社会化服务考核评估办法（试行）》《关于进一步推进全区兽医社会化服务高质量发展的指导意见》，明确了兽医社会化服务发展的总体要求、重点任务和考核标准。

下一步，我厅将组织对《内蒙古自治区兽医社会化服务考核评估办法（试行）》进行修订，进一步明确第三方服务范围，细化公益性和经营性兽医服务内容，明确服务规范和考核评估标准，建立优胜劣汰动态调整机制；推广使用“内蒙古牧运通”平台，对防疫流程进行精准监管。

不能采纳原因

无

建议三

完善“先打后补”政策激动力，简化申报流程，优化补贴政策，强化宣传引导。

我厅制定印发了《内蒙古自治区动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案（2025年版）》，在猪、禽、奶牛全面实施“先打后补”的基础上，对肉牛、肉羊规模养殖场（户）停止供应强制免疫疫苗，全部实施“先打后补”。简化申报流程，养殖场户通过“内蒙古牧运通”APP提交补助申请，实行“自主申报、线上审核、汇总统计”全过程信息化管理。由苏木乡镇动物防疫机构负责实地核查初审，旗县农牧部门负责抽查终审。优化资金拨付，2026年中央和自治区下达动物防疫资金6.75亿元，用于强制免疫，支持兽医社会化服务组织自行购买疫苗，为养殖场户提供强制免疫服务。四是强化宣传引导。2026年深入农村牧区开展“先打后补”等惠农政策宣传活动。

下一步，我厅将持续简化申报流程，优化“内蒙古牧运通”平台功能，推进补助申请、审核和拨付全流程线上办理。强化资金保障，督促各旗县及时拨付强制免疫疫苗补助等防疫经费；优化补贴政策，进一步明确疫苗补助价格，理顺工作程序；支持规模以下养殖场户自主申请实施“先打后补”。强化宣传引导，通过电视、广播、网络等媒体以及举办培训班、发放宣传资料等方式，向广大养殖场户宣传“先打后补”政策和申报流程。

不能采纳原因

无

建议四

强化基层基础保障，建强基层技术队伍，优化服务供给。

加强基层防疫队伍建设，通过定期培训和考核不断提升业务能力，依托新型职业农牧民培育，将嘎查村级动物防疫员纳入培训计划。优化服务供给，支持基层动物防疫体系建设，完善动物防疫条件。

下一步，我厅将持续建强基层兽医队伍，将嘎查村级动物防疫员纳入常态化培训计划，依托新型职业农牧民培育工程和高素质农牧民培育项目，不断提升基层兽医人员专业技能。优化服务供给，完善基层站点建设，推广应用“内蒙古牧运通”等信息化平台，实现动物免疫、检疫、监测等工作的信息化管理。

不能采纳原因

无

补充说明

无

内蒙古自治区农牧厅

2026年9月2日