一、基本情况

锡林郭勒盟地处祖国北疆，肩负着守边固边与生态屏障的双重使命，巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴有效衔接意义重大。过渡期以来。全盟上下以党建为“指挥棒”和“主心骨”，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，采取了一系列硬招实招，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，在广袤草原奏响了党建引领乡村振兴的奋进凯歌。

二、主要做法

（一）组织领航，把稳政治方向

锡林郭勒盟坚持把党建引领作为推动工作落实的“第一抓手”，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是高位推动，把稳政治引领“方向盘”。盟委、行署始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，过渡期以来，盟委、行署主要领导共召开37次领导小组会等会议。二是部门协同，打造高效执行“先锋队”。盟直部门协同配合，认真落实主体责任、行业部门责任、帮扶责任和监管责任。三是强基固本，锻造驻村帮扶“尖刀班”。全盟共向267个嘎查村，选派驻村干部636人，有效解决了基层力量薄弱、政策落实“最后一公里”的问题。

（二）突出组织功能，持续巩固脱贫人口发展基础

锡林郭勒盟充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，将党建优势转化为治理效能，推动防止返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、产业就业帮扶、东西部协作等各项工作落地见效。一是织密监测网络，定期、不定期组织各地开展监测数据评估清洗工作，及时查找错项、漏项、不符合逻辑项，针对疑似或问题数据，确保“机账卡实”数据相一致；二是强化民生保障，持续夯实“三保障”和饮水安全成果。累计拨付教育资助金8.9亿元，惠及77万人次；全盟低收入人口累计住院就诊15.4万人次，医疗总费用13.99亿元；实施了999户农村牧区危房改造项目；投入资金约3.8亿元，新建及改造农村牧区自来水工程99处、完成新打水源井1833眼。三是注重产业带动，精准聚焦特色产业帮扶。坚持“党建+产业”融合发展，着力打造绿色农畜产品产业集群，培育肉牛、肉羊、奶业、马铃薯4个百亿级产业，重点产业链产值突破400亿元，全盟80%的脱贫人口通过产业实现持续增收。光伏帮扶每年分配光伏收益金4000余万元。四是深化党建联建，不断提升京蒙协作和社会帮扶实效。过渡期以来，北京援助资金7.5亿元，累计采购和帮助销售锡林郭勒盟农副产品和特色手工艺品100亿元。北京先后选派4批挂职干部52人，教师、医生等人才523人；锡林郭勒盟向北京选派干部42人，教师、医生跟岗人员883人。

（三）强化统筹协调，持续夯实脱贫地区发展条件

锡林郭勒盟坚持把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用，统筹推进基础设施建设、乡村产业发展、项目资产管理、易地搬迁后续扶持等各项工作。

一是基础设施建设不断加强，党组织统筹有力。过渡期以来，全盟新改建农村牧区公路2646公里，打造完成13条客货邮融合线路和4个乡镇客货邮融合节点；二是乡村产业蓬勃发展，党建引领有力。盟委、行署先后出台《良种肉牛发展扶持政策》等政策措施，盟级以上农牧业产业化重点龙头企业达到125家，农牧民专业合作社达到2500个。完成高标准农田建设29.59万亩。三是易地扶贫搬迁后续扶持不断加强，组织关怀持续。全盟1312户2975人建档立卡脱贫搬迁人口，集中安置在30个搬迁社区，实现了搬迁人口“搬得出、稳得住、能致富”。四是国家乡村振兴重点帮扶县持续发展，组织保障坚实。在资金、政策、人才等方面对国家乡村振兴重点帮扶县正镶白旗予以倾斜支持，各相关部门单位围绕14个方面63条措施，累计到位各类衔接资金10.6亿元。

三、工作成效

通过党建引领和一系列硬招实招，全盟脱贫攻坚成果得到全方位巩固拓展，多项指标实现显著提升。底线守得更牢。全盟未发生规模性返贫致贫现象，监测对象1972户、3816人及时纳入、动态帮扶，风险逐步消除。全盟80%的脱贫人口嵌入产业链实现持续增收；脱贫人口务工就业累计4.8万人，人均公益性岗位月工资713元；脱贫人口工资性收入占总收入比例由18%提升到29%，增加了11个百分点。发展动能更强。京蒙协作累计引进企业34家，投资26亿元，建设产业园区7个，北京采购和销售农副产品及手工艺品达100亿元。肉牛存栏207.7万头、肉羊存栏987.8万只，肉类产量达30万吨。

四、经验启示

过渡期以来的实践充分证明，坚持党的全面领导是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本保证。首先，必须把党建引领摆在首位，通过高位推动、部门协同、驻村帮扶“尖刀班”，构建横向到边、纵向到底的责任体系。其次，必须把组织功能落到细处，将党建优势转化为治理效能，织密防止返贫监测网，做到“应纳尽纳”，筑牢“三保障”和饮水安全底线。第三，必须把统筹兼顾抓在实处，坚持“党建+产业”融合发展模式，将稳岗就业作为关键举措，深化京蒙协作引入外部资源，实现“内外结合”增强内生发展动力。

下一步，锡林郭勒盟将继续深化党建引领，以更加坚定的决心、更加有力的举措，努力将锡林郭勒打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，书写草原牧区现代化建设新篇章。