正镶白旗作为农牧业结合旗，耕地面积26.94万亩，其中永久基本农田18万亩、一般耕地8.94万亩。过去，受土地质量、经营模式等制约，耕地利用效率偏低，发展瓶颈亟待破解。困境之中寻出路，攻坚之下求突破，旗委、政府不等不靠、主动作为，锚定农业现代化目标，以设施农业为突破口，立足旗情实际，强化政策支撑、聚焦科技赋能、深化产业融合，推动设施农业实现从无到有、从有到优的跨越式发展，探索出一条兼具生态效益、经济效益和社会效益的设施农业发展之路。

一、提高政治站位，强化统筹谋划，筑牢设施农业发展根基

旗委、政府始终将发展设施农业作为贯彻落实党的二十大精神、保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给的重大举措，作为促进产业兴旺、农民富裕、城乡融合的重要抓手。

一是加强顶层设计，明确发展方向。将设施农业纳入全旗农业农村发展总体规划，明确“规模化布局、标准化生产、智能化赋能、多元化融合”的发展路径，聚焦果蔬种植、农文旅融合等重点领域，统筹推进园区建设、基地培育、龙头引进，确保设施农业发展不偏航、不缺位。二是强化政策支撑，凝聚发展合力。主动对接国家、自治区、盟级政策导向，积极争取项目资金支持，“十四五”以来累计投入3.5亿元，重点用于园区基础设施建设、技术引进、品种培育等。同时，不断优化营商环境，破解项目落地、运营中的难点堵点问题，形成“政府引导、企业主导、群众参与”的良性发展格局。三是优化布局规划，打造产业集群。坚持“集中连片、适度规模、错位发展”原则，以星耀镇为核心，建成京蒙现代农业科技产业园、正镶白旗温室大棚果蔬产业园等重点园区，培育大地房辣椒、五支箭蔬菜、永合西甜瓜等特色种植基地，2025年招商引资实现关键突破，成功引进两家农业龙头企业，空中草莓园、蓝莓产业园两大高附加值项目实现当年签约、当年落地、当年见效。截至目前，全旗建成设施农业大棚2612座、水浇地面积达4.42万亩，瓜果年产量达5500余吨，逐步构建起“三园引领、两区辐射、多点开花、全域联动”的设施农业发展新格局。

二、聚焦科技赋能，突出示范引领，推动设施农业提质增效

面对传统农业痛点，坚持科学技术是第一生产力，以招商引资为抓手，引进龙头企业、先进技术和优质品种，打造标杆示范项目，推动设施农业从“传统粗放”向“智能高效”转型，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）“三大核心园区”，引领产业提质升级。京蒙农业科技产业园累计投资9300万元，整合土地5000亩，建成标准化大棚2320座，成功吸引9家北京优质农业企业入驻，经济作物产值已连续4年超亿元，有效带动周边300余名农民稳定就业，人均增收1.5万元；年支付土地流转费145万元惠及1900余户；引导41户农户参与订单种植，户均增收3.5万元，形成了稳定的联农带农机制。空中草莓园总投资8000万元，采用“政府建、企业管”的运营模式，政府主导基础设施建设，企业负责专业化运营、技术管控和市场开拓，实现政企协同、可持续发展。园区配备2.63万平方米智能玻璃温室，安装全自动环境控制系统，可精准调控温度、湿度、光照等环境因素，彻底打破自然条件制约；采用空中悬挂栽培、水肥一体化滴灌等先进技术，土地利用率较传统种植提升60%以上，大幅减少病虫害和农药使用，实现草莓“定制化”生长。同时，立足“农业+”理念，打造智慧农业观光、休闲采摘体验、科普研学教育三大板块，预计全年草莓总产量200吨，综合收益超1300万元，吸引游客超5万人次，实现农业产值与文旅收益双向提升。蓝莓产业园总投资1.2亿元，采用政企等额出资合作模式，新建高标准日光温室72座、智能玻璃温室1座，提升改造存量温室16座，目前已定植优质蓝莓苗2万株，春节期间实现上市销售，全部达产后年产出蓝莓超150吨，年产值预计突破2800万元。园区精选丰产1号、L25等优质蓝莓品种，采用无土栽培、智能水肥一体化等技术，保障产品绿色安全，通过反季上市抢占中高端市场，大幅提升产品附加值。同时，依托“星空草原”区域品牌，推动农文旅深度融合，计划引入深加工生产线，开发蓝莓果酱、果干等产品，打造集种植、加工、观光、研学于一体的智慧农业综合体。

（二）“两大优势产区”，放大特色品牌效应。随着规模集聚、产业成型，“星耀小镇白菜”与“星耀小镇西瓜”先后入选全国名特优新农产品名录，品牌影响力大幅提升。目前，“星耀小镇白菜”种植区已打造6700余亩规模化基地，亩产突破1.4万斤，年产量达4.7万吨，销售额达2700万元，区外销量占比高达99%，实现“小白菜、大产业”；“星耀小镇西瓜”种植区建成规模化产区2370亩，年产量达6000余吨，年产值突破5700万元，带动100余名群众实现“家门口”就业，人均增收超1.5万元；通过土地流转惠及570余户农户，户均稳定增收3000元以上，成为了群众的“甜蜜事业”。

三、深化利益联结，聚焦富民兴农，共享设施农业发展成果

始终坚持“富民兴农”导向，将带动群众增收、壮大村集体经济作为设施农业发展的出发点和落脚点，构建全方位、多层次的利益联结机制，实现企业盈利、群众增收、集体增益的多方共赢。

一是健全利益联结机制。蓝莓产业园健全完善“1+1+4”利益联结机制（1个党组织+1个龙头企业+4种增收途径），通过劳务用工、土地流转、资产收益、特色种植四大途径，带动群众多元增收；空中草莓园构建劳务用工与资产收益两类核心增收模式，确保群众和村集体共享产业发展红利。二是带动群众就近就业。两个重点项目建设期和运营期优先吸纳当地群众就业，其中空中草莓园建设期带动57名群众增收83万元，运营期提供长期就业岗位50个，从业人员年人均增收2万元以上；蓝莓产业园每年吸纳180名左右周边群众稳定就业，人均年增收2万元以上，真正实现“家门口就业、顾家增收两不误”。三是壮大村集体经济。空中草莓园每年缴纳收益金300万元，分配给10个以上嘎查村；蓝莓产业园每年缴纳收益金175万元，用于壮大村集体经济，同时支付土地流转费12万元，直接惠及481名群众。此外，通过引导农户参与蓝莓“认种”模式，推广庭院经济，激发群众自主经营内生动力，目前已有36户农户认种蓝莓182株。