呼和浩特
“这是财务管理的,这是固定资产的,这是债权债务的......”在呼和浩特市赛罕区曙光村的档案室里,工作人员一排排点着档案柜里的蓝色档案盒。盒子上“三资专项整治材料”字样工整,下面细分着财务管理、帮扶资产、固定资产、债权债务、劳务用工、经济收入、资源管理、工程项目、组织保障、资产管理、制度建设、负面清单等十几个类别,分门别类,装盒上柜。村集体这笔“家底账”,第一次以这样的方式被清清楚楚地亮了出来。
今年是农村集体“三资”专项整治的第三年,也是收官之年,各项工作转入决战攻坚阶段。作为首府首区,赛罕区以实招推动整治落地。6至8月,在全市9个旗县区专项整治综合考评中,赛罕区连续多月排名第一。
6个组包干11个乡镇街道,124个村一个不落。农村集体“三资”整治,难在点多面广、情况复杂。赛罕区农牧水利局没有坐在机关里等报表,而是把业务骨干派了下去——组建6个专项包联工作组,分片包干全区11个涉农乡镇、街道。
“每个乡镇都有固定对接的组,每个村都有人上门。”一位包联干部说,工作不搞选择性督导,全区124个行政村、涉农社区全部覆盖。按工作台账,每个村级单位至少接受过一次现场指导;重点村、问题多发村,更是反复上门,一轮轮跟进整改、校准方向。
下了村,不是笼统开个会就走。工作组对照整治清单,当面和村干部、村级经办人员核底数、对账目、理问题,把政策要求一条条落到具体业务上。干部变“坐等上报”为“上门服务”,政策落地到了“最后一米”。
档案一盒一档,把整治过程管成“明白账”。过去,部分村级台账分类杂乱、资料缺失、条目不清,整治成效难以直观呈现。针对这个痛点,包联组进村手把手指导,统一规范档案框架,确定了覆盖财务管理、资产资源、工程项目、组织保障等各类别的一整套分类目录。
各村对照统一标准,归集凭证、排查表册、整改记录,分类装进制式档案盒,编号上架、存入专用档案柜。如今走进赛罕区的村级档案室,全套台账类目清晰、资料分门别类,整治的每一个环节都有据可查。
档案标准化建设,不只是“整理纸面材料”。工作组通过归档倒逼各村复盘集体资产现状、查漏补缺,边归档、边查账、边整改,让规范存档成为排查问题的抓手。
问题清单闭环销号,存量问题一件件清。专项整治,落脚点在于问题清零。包联工作组坚持问题导向,逐项核对村级排查出的问题台账,跟踪督促整改。
对合同不规范、资产闲置、账目不清等问题,不满足于书面上报整改说明,而是现场核验整改举措,把问题分为即知即改、限期整改、长期整改三类,动态跟踪进度。对历史遗留、情况复杂的难点,工作组会同乡镇一起研判,理清堵点,指导村级拿出可行方案,防止纸面销号、流于形式。
通过常态化督办,一批“三资”领域的历史遗留问题得到妥善处置,集体资产流失风险有效防范,村级集体资产资源管理流程进一步理顺。
收官不收官,把好做法变成常态化。三年专项整治收官,不等于监管收尾。赛罕区农牧水利局表示,将在决战攻坚基础上,一手冲刺存量问题清零,一手着眼长效常态管理,把档案规范化、常态化下沉督导等行之有效的做法固化为日常监管制度。
让村级集体家底更实、账目更清、管理更规范,赛罕区正把一份“明白账”管到底,为全市农村集体“三资”管理输出接地气、可复制的基层经验。
