巴彦淖尔市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,自治区党委“1571”工作部署和市委、市政府工作要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全常态化防止返贫监测帮扶机制,立足监测帮扶工作全流程、各环节,聚焦“早、宽、简、实、准”五字工作要义,细化工作举措、健全工作体系、提升工作质效,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

一、聚焦“早”字发力,构建闭环预警体系

坚持预防为主、关口前移,把“早发现、早干预、早帮扶”作为监测工作核心抓手,健全常态化动态监测预警机制,统筹用好四种渠道,从源头上防范化解返贫致贫风险。一是常态化排查早发现。依托农牧户自主申报、基层干部日常走访、部门筛查预警、社会监督发现等方式,互为补充、相互协同。对全市农牧户开展常态化、全覆盖排查,重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口、农村低保对象、分散供养特困人员、临时救助人员等特殊群体家庭,以及因病因灾、因意外事故等刚性支出骤增、收入骤减的农牧户,做到风险隐患动态摸排、实时掌握、不留死角。二是快速响应早干预。风险信息即时推送、快速核实,对排查筛查发现的风险线索,第一时间核实家庭状况、风险成因、困难程度,杜绝风险积压、隐患拖延。三是及时施策早帮扶。对认定为防止返贫致贫对象的农牧户,10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报,第一时间对接帮扶政策、落实帮扶举措,快速化解临时性、突发性生活困难,切实把风险隐患化解在萌芽状态、初始阶段。

二、聚焦“宽”字兜底,做到应纳尽纳全覆盖

坚守民生兜底底线,拓宽监测识别范围、放宽风险认定口径,全方位兜牢困难群众生活保障网。严格落实“不漏一户、不落一人”工作要求,坚持实事求是、应纳尽纳原则,扩大监测帮扶覆盖面。在防止返贫致贫对象基础上,延伸监测触角、拓宽排查范围,将临时陷入生活困境、存在潜在返贫致贫风险的各类农牧户全部纳入监测视野。对排查核实符合监测帮扶条件的农牧户,按照程序纳入防止返贫致贫对象管理。截至7月底,全市2026年新增防止返贫致贫对象583户1277人。做到了应纳尽纳、不漏一户、不落一人,实现了有风险即监测、有困难即帮扶,切实筑牢全方位、无死角的防止返贫致贫兜底保障防线。

三、聚焦“简”字赋能,优化流程提升效能

坚持便民高效、提质增效,持续优化监测识别、纳入帮扶、风险消除全流程工作程序,精简环节、压缩时限、提升效率,切实打通帮扶服务“快车道”。一是简化认定程序。进一步梳理规范防止返贫致贫对象新识别程序,分类缩短认定时间,具体程序包括入户核实、嘎查村评议公示、苏木乡镇审核、旗县区批准和公告、录入系统管理5个步骤。从入户核实到旗县区公告结束,15天内完成。二是优化工作机制。针对突发性事故等导致出现返贫致贫风险的农牧户,通过“绿色通道”(2026年4户11人识别为防止返贫致贫对象)先实施帮扶、后补充程序。三是提升服务质效。依托全国信息系统,强化部门数据共享、信息互联互通,减少重复核查工作量,推动监测帮扶工作标准化、规范化、高效化开展,以流程简化赋能工作提速,切实提升群众获得感、满意度。

四、聚焦“实”字落地,抓实举措精准赋能

坚持实事求是、务实笃行,以实打实、硬碰硬的帮扶举措推动风险清零、群众稳收。一是帮扶举措务实精准。严格按照“缺什么、补什么”的原则,实施针对性帮扶。根据防止返贫致贫对象困难程度、风险类型、短板弱项、劳动能力和发展意愿等实际情况,量身定制个性化帮扶措施,精准匹配产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、医疗救助、教育帮扶、住房安全保障等政策举措。二是推进落实扎实有力。建立帮扶台账、明确固定的帮扶联系人,紧盯帮扶举措落地成效,定期开展探访、调研,及时调整优化帮扶措施。三是长效成效稳固持久。坚持短期纾困与长效增收相结合,既要快速化解当下生活困难,更要聚焦增收致富长远发展,大力培育特色产业、稳定就业岗位,着力激发防止返贫致贫对象内生发展动力,持续巩固帮扶成效。

五、聚焦“准”字提质,严守精准工作底线

始终把精准贯穿监测帮扶工作全过程,以精准识别、精准施策、精准退出为核心,全面提升防止返贫致贫监测帮扶工作科学化、精细化水平。一是精准识别摸实情。重点核查农牧户过去12个月以来的家庭纯收入、因病因灾因学等合规性支出情况,实地查看农牧户“三保障”及安全饮水情况。精准识别防止返贫致贫对象,确保识别对象准、风险研判准、信息数据准。二是精准施策解难题。立足不同家庭、不同风险的差异化需求,分类施策、靶向发力,对有劳动能力且符合条件的,优先安排产业发展、就业务工和技能培训等开发式帮扶措施,落实到户奖补政策。对没有劳动能力的,按规定纳入社会救助体系,通过低保等社会保障措施,保障基本生活。三是精准退出保质量。严格执行防止返贫致贫对象退出标准和程序,坚持有进有出、动态管理原则,对返贫致贫风险稳定消除的,履行退出程序。截至7月底,全市2026年防止返贫致贫对象风险消除289户572人。如后续出现致贫风险,按程序认定防止返贫致贫对象。持续夯实防止返贫致贫监测工作根基,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

下一步,市农牧局将持续深化“早、宽、简、实、准”五字工作法,不断健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制,补短板、强弱项、提质效,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设乡村振兴样板区。