阿拉善
农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)是乡村振兴的核心物质支撑,更是守护农牧民切身利益的“压舱石”。示范区以规范管理、防范风险、激活效能为目标,运用系统思维推进“三资”管理提质增效,通过常态化监管、专项整治、资产盘活与制度建设多轮驱动,让集体“家底”规范有序、焕发活力,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴筑牢坚实保障。
算清集体资产“明白账”。示范区将年度清产核资作为常态化监管的核心抓手,对辖区17个嘎查全面开展集体资产清查,明确专人负责数据采集、填报、审核全流程,通过跨部门沟通会商、多维度校验等方式严把数据质量关,圆满完成上级要求的系统填报工作,全面摸清集体“家底”。同时,示范区以信息化赋能监管升级,全面推广农村集体资产财务管理相关平台应用,实现嘎查村财务建账记账、集体经济合同管理全覆盖,让“三资”运行全程可溯、透明规范。此外,通过政策宣讲、专题培训等多种形式覆盖200余人次,持续提升基层“三资”管理人员业务能力,夯实日常管理根基。
打通管理堵点“突破口”。针对“三资”管理中的薄弱环节和突出问题,示范区精准发力开展专项整治,成立工作专班,构建“示范区统筹、部门指导、乡镇主管、嘎查落实”的四级联动机制,通过召开专题会议部署推进、发布整治公告、公开监督渠道等方式,广泛凝聚整治合力。围绕集体财务管理、经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等核心领域,开展全方位排查梳理,建立问题整改台账,实行“限期整改、完成销号”动态管理,确保所有问题整改到位。同时,强化审计监督作用,开展任期经济责任审计,同步推进上级督导反馈问题的整治与“回头看”,层层压实责任,筑牢“三资”管理监督防线。
唤醒闲置资源“增收力”。在规范管理的基础上,示范区着力盘活闲置低效帮扶资产,推动“沉睡资源”转化为“增收活水”。对历年帮扶项目资产开展全面核查,厘清资产权属、运营状况等关键信息,分类建立管理台账,纳入相关信息系统实现动态监管。针对排查出的闲置低效资产,按照“分类施策、精准赋能”的思路,通过招商合作、租赁经营、升级改造等多种方式,激活资产使用效能,带动农牧民就业增收,让集体资产在合理利用中实现保值增值,为乡村产业发展注入新活力。
筑牢长效管理“防护盾”。推动“三资”管理行稳致远,示范区坚持“当下改”与“长久立”相结合,构建系统化、规范化的制度体系。制定印发农村牧区集体“三资”管理、帮扶产业发展、资产后续管护等一系列配套文件,明确“四议两公开”民主决策程序,细化流程操作规程,形成闭环管理。健全“事前规范、事中监督、事后问效”的全流程监管机制,固化“谁的项目、谁管理”“谁主管、谁负责”的工作原则,明确部门分工、强化考核督办,形成齐抓共管的工作格局。
