内蒙古科右中旗西日道卜嘎查深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法，坚持人民至上、生态优先、统筹发展、改革创新、久久为功，立足村庄资源优势，依托京蒙协作工作机制，从农村环境整治入手，大力改善村庄基础设施条件，发展农旅融合产业，推进“三变”改革，完善乡村治理，提升百姓获得感、幸福感，在少数民族地区、边疆地区走出一条村庄美、产业强、农民富的新路，用真抓实干在祖国北疆、科尔沁草原大地上描绘出乡村振兴新图景。

一、基本情况

西日道卜嘎查（嘎查为蒙古语音译，相当于村）位于内蒙古兴安盟科右中旗巴彦呼舒镇南10公里。总土地面积1.4万亩，其中耕地1.2万亩，总人口264户、1054人。近年来，西日道卜嘎查依托京蒙协作工作体制机制优势，推动多方协作形成合力、补齐短板汇聚引力、农旅融合增强动力、改革创新激发活力、完善治理提升定力，实现人居环境整治与和美乡村建设有机结合，集体经济发展与农文旅产业打造有机结合，改革创新和农民增收有机结合，党建引领和村民自治有机结合。西日道卜先后荣获国家级文明村镇、全国乡村治理示范村、农村牧区集体经济发展典型样板村、先进基层党组织、乡风文明先进集体等荣誉称号。农牧民人均年收入由5000元左右提高至25000元。2023年集体经济收入达310万元。

二、主要做法

一是多方协作，形成合力。科右中旗西日道卜依托北京市海淀区帮扶的京蒙协作工作机制，从村庄实际出发，整合政府、高校、村级、社会等多方资源，形成“政府+高校+村+运营方+百姓”协作合力的模式。科右中旗旗委、政府和京蒙协作挂职团队做好政策指导和引领，协调引进河海大学设计研究院，为村庄量身定制乡村振兴示范项目，并广泛征求吸纳群众意见。持续投入京蒙协作资金打造乡村示范村建设项目。在乡村建设上注重保留原汁原味的乡村姿态，留住本土文化。在产业发展上注重将生产、生活和生意融合，发展文旅产业、农业和畜牧业。在文化传承上注重生态文明、铸牢共同体意识，同时保留草原文化和民族特色。村庄呈现出蓝绿交织、清新明亮、水村共融的诗意风情。

二是补齐短板，汇聚引力。在充分调研和做好规划设计的基础上，依托京蒙协作工作机制，持续投入京蒙协作资金，补齐村庄基础设施短板。2022年，投入850万元建设生活污水管网、铺设污水管道、购置安装污水处理构筑物，打造3个特色民宿，建设4公里柏油路，水田改造200亩。2023年，继续投入资金完善给排水一体化，对80户院墙进行维修和新建，并进行水泥路修建。2024年继续投入资金，修建水泥路，改善村庄交通运输条件。通过基础设施的完善，全村190户常住户农牧民的室内饮水得到有效保障，冬季用水不便的问题有效解决，上下游耕地得到有效灌溉，交通条件大为改善，土地利用率进一步提高。村民房前屋后、室内室外环境焕然一新。村庄对周边游客的吸引力大幅提升。

三是农旅融合，增强动力。在完善基础设施、改善人居环境的基础上，进一步打造集农耕体验、田园观光、美食体验、康养娱乐、亲子游览于一体的水美乡村项目，实现农旅融合。新建水上乐园、游客服务中心、餐饮、民居配套设施、生态停车场等，大幅提升旅游体验。在春节、元宵节、中秋节等开展丰富多彩的文化娱乐活动、啤酒节、漂流节等，成功吸引游客上万人次。项目完工后，交由有资质、有丰富运

营经验的专业旅行社运营，村集体通过获取租金增收30万元左右。引导村民发展庭院经济、农家乐等，开发具有乡村特色的文化创意产品，人均增收2000元以上。旅游区全年长期雇佣农牧民、脱贫户10余人，年增收8000元左右。

四是改革创新，激发活力。通过实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，建立股份经济合作社，并组建旅游产业、水稻、育肥牛产业等部门，激发集体发展活力。开展党支部领办合作社，充分发挥党支部战斗堡垒作用，吸纳124户农牧民群众参与合作养殖，占全部农牧户70%以上，增强凝聚力，带领农牧民共同致富。协调京蒙协作资金900万元，建设人畜分离小区，购进数百头基础母牛和育肥牛。结合市场形势变化，积极转型应对牛肉市场价格下跌，将基础母牛饲养转化为育肥牛，凭借“短平快”的短期育肥出栏，售出基础母牛，购买养殖育肥牛和母牛犊。在保持规模化运行的同时，降低饲草料加工及储存成本，每头牛可产出500元-1000元附加值。

五是完善治理，提升定力。坚持党建引领，完善“三个机制”，促进乡村善治。一是村规民约约束机制。结合实际情况，组织村民制定并落实贴近生活、接地气的村规民约，深化群众自治，实现相互督促。二是基础设施管护机制。成立以村民为主的基础设施管护队，专门负责健身器材、道路、休闲设施等的维修保养，加大卫生、健康、户厕等政策宣传力度，改善村庄环境。引导村民了解、支持和参与，树立爱护公共设施意识，养成良好生活习惯。三是“积分制”奖励机制。围绕农牧民环境卫生、乡风文明等制定积分清单，开展积分兑换生活用品活动，提高群众参与度、获得感，有效调动农牧民群众向上向善、不甘落后、勤劳致富的积极性、主动性。西日道卜近年来先后荣获国家级文明村镇、全国乡村治理示范村。

三、经验启示

一是要坚持人民至上，充分尊重百姓意愿。西日道卜和美乡村建设过程中，从改善百姓生产生活条件入手，充分顾及百姓利益，尊重百姓意愿，引导百姓参与，做到了“百姓的事百姓商量着办”。在村容村貌改善、饮水条件改善、交通条件改善等方面，都做到了百姓知情、百姓支持、百姓参与、百姓受益。在村庄风貌形态打造中，充分尊重当地民族地区特色和文化，保留原滋原味的农耕、游牧文化，既博得了游客的青睐，更受到了当地百姓的欢迎。

二是要坚持久久为功，由点及面迭代升级。西日道卜嘎查依托京蒙协作工作机制打造乡村振兴示范村，持续数年久久为功，所在旗、镇、村和京蒙协作挂职团队接力实干，最终形成良好效应。从实现人居环境整治到美丽乡村建设的升级，再从乡村治理改善到打造和美乡村的迭代，都需要相关干部以“咬定青山不放松”的定力和“功成不必在我”的情怀，久久为功，善作善成。同时，面对复杂多变的市场形势，也需要积极应对，主动求变，降低市场风险，确保集体经济发展、百姓受益。