乡村振兴，人才是关键。一直以来，“融资难、融资贵、融资慢”的问题始终困扰着“三农”发展，金融产品供给不充分，金融服务方式方法单一，农村牧区金融发展水平不高的现实问题是乡村振兴推进中的主要制约。“金融副村长”服务模式以“建机制-搭平台-强队伍”为核心，按照一村一名的标准，在全区开展“金融副村长”推广工作，培育乡土金融人才，建强农村牧区金融服务体系，打通金融服务“最后一公里”。

一、“金融副村长”产生背景

2020年，结合呼伦贝尔市人才引育计划，阿荣旗委组织部和建行内蒙古分行围绕农村牧区基层人才短缺，农牧民金融知识贫乏、获取金融资源的能力不强，乡村与金融机构的连接不够紧密等现实需求，联合开展了“金融副主任“扶智赋能试点活动。试点择优选聘驻村大学生，在148个行政村试点开展了“一村一名金融副主任”工作计划。共选聘148名”金融副主任“，其中“一村一名大学生”59名，切实培养了一批“懂农民、知金融、爱农村”的乡村振兴红色先锋队伍。

习近平总书记在2017年中央农村工作会议上强调

健全适合农业农村特点的农村金融体系强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平

二、全区推行“金融副村长”模式

 2023年7月，为深入贯彻落实国家和自治区关于“金融支持乡村振兴”的部署要求，在阿荣旗试点的经验基础上，内蒙古自治区农牧厅会同地方金融监管局、乡村振兴局、建设银行内蒙古分行联合印发《关于做好“金融副村长”服务模式  推广工作的通知》，进一步健全金融支农支牧服务机制，内蒙古2023年开始在全区推广“金融副村长”模式，按照一村一名的标准，力争通过三年左右时间逐步向全区推广，覆盖所有嘎查村。推动金融服务向基层延伸，引导金融资源配置到“三农三牧”重点领域。

三、“金融副村长”的职责作用

“金融副村长”作为助力乡村振兴的金融人才队伍，承担金融产品宣传和农户需求采集职责，为农牧民提供精准的金融服务。一是向嘎查村民宣传讲解金融支农支牧政策措施；二是与各银行保险机构相关工作人员保持联系，负责所在嘎查村对接金融机构，准确掌握具体金融产品相关信息，积极推进脱贫人口小额信贷，协助开展“富民贷”和“乡村振兴助农贷”等；三是协助政府部门开展信用村建设，及时向村委会汇报金融支农支牧政策落实相关情况，抓好所在嘎查村金融信贷环境治理；四是及时向上级政府和银行反映农牧民金融需求及建议，当好基层金融“最后一公里”桥梁纽带，保护农牧民群众合法权益；五是做好农牧民金融知识普及、金融风险防范及反诈知识宣传等工作。

四、“金融副村长”实施措施

自治区各相关部门强化统筹部署 ，印发《关于做好“ 金融副村长”服务模式推广工作的通知》 ， 指导地方各级金融部门、农牧部门、银行业保险业金融机构积极作为、勇于创新，从明确“ 金融副村长”工作职责、选聘程序、推广步骤、强化各级各部门保障措施和职能职责等四个方面展开布局 ，积极推动各项措施 落实落地 ， 确保“ 金融副村长”服务模式推广覆盖。

（一）总结试点经验，加快推动工作。2023年10月，为尽快完成各地“金融副村长”推荐和人选确定工作，农牧厅印发《关于做好对“金融副村长”服务模式推广工作开展情况定期调度的通知》，对各盟市推进情况进行月调度。分析开展旗县数、选聘人数、授信情况等数据，关注各地推广进展，及时发现问题解决问题，确保工作落实到位。

（二）推动政策落地，加快全覆盖进程。2024年4月底，为尽快实现“金融副村长”服务模式在全区所有嘎查村全覆盖，自治区党委农牧办、金融办，农牧厅三部门联合印发《关于加快推进“金融副村长”服务模式推广工作的通知》，推动各地加快选聘进度，力争2024年底实现全区全覆盖。

五、“金融副村长”服务模式取得成效

“金融副村长”服务模式自推广以来，在各部门的通力协作、大力推进下，得到了有效的进展成绩。截至2024年10月，内蒙古自治区已在12个盟市99个旗县所辖802个苏木乡镇聘任10644名“金融副村长”，覆盖了全区96％以上的嘎查村，协助各类农业经营主体授信7.3万户，授信额度达到113.1亿元，用信额度达98.36亿元。其中，兴安盟、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市、通辽市、赤峰市、呼和浩特9个盟市实现选聘全覆盖。

（一）创新担保模式，优化金融服务。依托“金融副村长＋裕农通”金融服务形式，利用土地流转平台，并创新开发以农村土地经营权抵押为主要担保方式的农户准入评价及信贷模式，有效推动了金融资源下沉，强化了金融机构与农村牧区连接。

（二）培育本土人才，提升业务能力。2023年8月至2024年10月，共举办“金智惠民 星火计划”金融副村长培训班8期，培训人数达1200余人次。

（三）纳入典型案例，全国宣传推广。内蒙古自治区推广“金融副村长”服务模式工作被农业农村部列入全国2023年度金融支农十大典型案例。