重点工作
内蒙古自治区实现机电井一张图管理
内蒙古自治区积极组织摸排全区农田灌溉机电井基本信息,完成593743眼机电井基础信息档案建立,实现机井位置坐标、性质类型、管护模式、收费方式等关键信息上图入库。依托高标准农田建设项目管理平台,初步形成了“1个平台+2套数据(机电井+高标田)+N种服务(遥感监测、项目管理、资料存档、数据分析)”的监管模式,全面掌握高标准农田数量、质量、分布以及机电井建管用状况,实现“以图管井、以图管田”,让农民群众获得可感红利。
一、拉紧多维联动整改“责任链”
将机电井一张图管理纳入自治区集中整治群众身边不正之风和腐败问题具体实事清单,结合党纪学习教育和风腐问题专项整治“督帮一体”推进。中纪委第二督导组深入赤峰市松山区督导,4次听取农牧厅工作汇报;自治区纪委主要负责同志2次赴农牧厅调研;农牧厅成立工作推进小组,组建自治区农田建设服务中心,组织农田建设服务中心和中国农业科学院草原研究所专业力量狠抓落实。建立了纪检部门把脉问诊强化监督、业务部门一线包片实地指导、专业力量狠抓落实,联动驻厅纪检监察组、厅监督处及机关纪委以案说法跟踪督促,纳入贯通协调平台立项督办的督帮一体工作机制,合力推动一张图绘就。
二、找准机井问题整治“突破口”
农田灌溉机电井点多线长面广,多小散属性明显,管理难度大。自治区农牧厅充分汲取机电井位置坐标不准确、管理不到位问题教训,聚焦机电井建管运关键环节,结合群众身边“风腐”问题专项整治行动,按照“排查整改、精准管理、农民受益”的总体思路,启动高标准农田建设项目问题大起底、整改大推进、成效大提升专项行动,对全区2019-2021年全部高标准农田建设项目进行了全方位体检,按照“盯人、盯事、盯环节”模式,推动全部5338项问题完成整改,其中69187眼问题机电井已完成整改。
三、推动以图管井实现“大治理”
总结推广有效作法。自治区农牧厅针对高标准农田建设过程中出现的新问题、面临的新形势,以问题排查整改为契机,科学评估“田十一条”政策制定与执行,着力解决“根子在上面”的突出问题,进一步补齐制度短板,升级形成了田十一条2.0版,针对当前亟需解决的30项问题,吸纳各地典型经验做法,新增34项具体措施,强化以机电井等点状设施为重点的高标准农田管理。8月28日,农业农村部在巴彦淖尔市召开全国高标准农田建设现场会,学习推广我区好经验好做法,启动全国高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动。管理水平稳步上升。机电井信息并上图入库,实现位置坐标、责任人、管护模式、运营模式“一张图”管理,通过信息联采、隐患联排、服务联动,实现检查频次再降低、检查范围全覆盖、检查效能再提升,项目管护机制和问题动态清零机制进一步健全,管理达到“1+1>2”效果。依托机电井基础信息,推动机电井管护与水价综合改革结合,提高农田灌溉“最后一公里”管理水平。全区涉改的82个旗县均制定了协商定价指导意见,农业水价形成机制已经构建。人民群众可感可及。坚持问题导向,深化运用“群众点题”机制,坚持“小切口”突破。截至目前,通过机电井信息摸排发现的358项群众身边“急难愁盼”问题已全部完成整改;通过12316专线和高标田问题“随手拍”微信小程序,受理问题73项,已全部完成整改。如通辽市科尔沁区余粮堡镇在农田机电井摸排过程中,加强精细化管理,要求7.5kw电机每小时不能超过9.5度电,11.1kw电机每小时不能超过14.5度电,有效避免私自调表的违规乱收费行为,农牧民满意度大幅提升。