呼伦贝尔市深入学习运用“千万工程”经验，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”、全面转化五项改革课题成果，加快推动由农牧业大市向农牧业强市转变。

一、坚决守牢“两条底线”，夯实“三农三牧”工作基础。一条底线是粮食安全，全力抓好国家重要农畜产品生产基地建设。确保粮食稳产增效。严格落实粮食安全党政同责，实行市抽查、旗县督查、乡核查、村自查机制，逐级分解下达粮食生产目标。稳步推进畜牧业生产。以畜牧良种补贴、“粮改饲”项目为带动，深入实施肉类产能提升行动，做好接羔保育、饲养技术指导和牛羊舍饲育肥等重点工作。持续推进奶业振兴。全面落实自治区和我市推进奶产业高质量发展若干政策措施，探索构建“奶农+合作社+牧场+工厂”利益共同体，带动牧民创业增收。加强饲草保障能力。落实好饲草种植补贴政策，持续加大青贮玉米、饲用燕麦、苜蓿等各类人工饲草种植力度。全面提高耕地质量。加快高标准农田项目建设进度，落实黑土地保护政策，组织实施好黑土地保护性耕作、黑土地保护利用工程、深松整地作业等项目，巩固提升耕地综合生产能力。另一条底线是坚决不发生规模性返贫，持续巩固好拓展脱贫攻坚成果。强化动态监测。完善日常监控、自主申报、数据预警、集中排查相结合的风险监测体系，及早将存在返贫致贫风险的农牧户纳入帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。开展风险排查。全面排查未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的问题，确保应扶尽扶，户户有人管、管到位。强化就业帮扶。通过就业帮扶车间吸纳、乡村公益性岗位安置、灵活就业和自主创业等措施，让无法离乡的脱贫劳动力就近就地就业。深化京蒙协作。持续巩固提升京蒙协作六个“倍增计划”，支持“绿品出塞”“京蒙百企情”等产业协作活动。用好中央单位定点帮扶机遇，不断改善脱贫地区发展条件、提升发展能力。

二、着力提升“三个水平”，推进农村牧区高质量发展。一是抓好乡村产业，提升农牧业现代化发展水平。抓龙头。贯彻落实好《关于支持农畜产品精深加工的若干措施》，培育打造一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、市场竞争力强的大企业大集团。延链条。围绕9个重点产业和5个特色产业，结合产业融合项目，推动农牧业全产业链发展，争取在大豆、肉牛、肉羊、甜菜产业方面取得突破。打品牌。实施精品品牌培育计划，持续加大区域公用品牌宣传推广，提升农牧业品牌核心竞争力，塑强4个精品区域公用品牌和14个企业产品品牌。二是抓好乡村建设，提高乡村基础设施水平。持续改善农村牧区人居环境。创建一批彰显北疆特色的宜居宜业和美乡村示范样板，持续开展农村牧区人居环境整治提升行动和农村牧区人口相对集中地区垃圾和污水集中治理“135”行动。提升乡村基础设施完备度。加大农村牧区交通建设投入，加强农村牧区水利、电力、通信基础设施建设，进一步改善农村牧区生活条件。提升乡村公共服务便利度。进一步加强农村牧区教育、医疗、养老服务体系建设，提高农村基本公共服务水平，满足农牧民公共服务需求。三是抓好乡村治理，提升自治德治法治水平。坚持以党建引领基层治理。切实加强农村基层党组织建设，选好用好带头人，选优配强班子，集中整顿软弱涣散村党组织，提高基层党组织领导能力。推进农村牧区法治建设。加强农村牧区法治宣传教育，提高农牧民法治意识和法治素养，引导农牧民尊法守法用法。提升乡村德治水平。加强农村牧区精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、抓好改革两个重点，扎实推进乡村全面振兴。一方面是全面转化解决过牧问题改革课题成果。落实好“从根子上系统解决草原过牧的问题”“加快推进传统畜牧业转型升级”“实现牧区现代化这个最终目标”三步走发展战略，紧紧围绕“1+15+30”落实体系，加速转化解决过牧问题改革课题成果，通过打造现代化畜牧业生产链、锻造集成化畜牧业产业链、塑造高效化畜牧业监管链，实现牧民降本增收和草原生态恢复双赢，全力将呼伦贝尔牧业四旗打造成系统解决草原过牧问题的示范区和推动传统畜牧业转型升级的先行区。另一方面是稳慎推进第二轮土地延包工作。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，结合全要素全领域排查工作，全面摸清承包地基本情况，以农村牧区社会稳定为前提，尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡，不搞强迫命令，不搞一刀切，着力做好风险稳控，在推进工作过程中密切关注倾向性苗头、负面舆情，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保总体顺延、保持稳定。