以产促兴、以绿促兴、以旅促兴、以改促兴持续推进农业农村高质量发展
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2024年，松山区将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央一号文件“两确保、三提升、两强化”的总体要求，坚持以农业农村现代化建设为工作核心，以农业产业发展培优壮大为抓手，以农民持续增收为工作目标，统筹开展农业基础提升、农业节水提效、农村改革提质、农旅融合提档等工作，努力构建产业集聚、生态可持续的乡村发展新局面。
（一）坚持以设施农业提档升级为引领，推动现代农业加快发展。全面实施旧棚改造和数字赋能，着力改善设施农业生产条件和技术水平，持续提高生产能力。一是改造提升方面。2024年计划投资2.26亿元，改造提升设施农业面积2万亩，其中改造类2280亩，提升类17720亩。二是新建设施方面。2024年计划新建设施农业5600亩，其中日光温室1600亩，冷棚4000亩。计划投入资金1.2亿元。同时，积极争取上级设施种植业现代化提升行动奖补，对新建和改造提升的设施农业奖补30%。此外，依托大庙公主岭11个智能化示范棚为示范引领，带动周边设施农业提档升级，开展设施农业节水增效行动，安装智能计量水表，推动设施农业高效节水。（二）坚持以种业发展为基底，筑牢粮食安全屏障。立足种业资源禀赋优势，紧紧围绕打好种业“翻身仗”，聚焦种业“卡脖子”难题，以自主创新研发为核心，以高标准建设种子基地为抓手，全力打造国家核心种业基地，全力建设种业发展新高地。2024年计划投资1.05亿元，扩大杂交玉米制种面积至15万亩，扩大谷子、藜麦、蔬菜等制种面积至5万亩，建设1418亩种业园区一处，配套“公建民用”烘干线6条、下沉式水窖60座，全方位提升制种产业发展服务保障能力。搭建“看禾选种”平台，推广优质种子品种2个，区内外推广面积增加500万亩以上。加强政企联合育种攻关，研发全新品种5个，持续提升松山区在华北、东北等地区知名度和竞争力。同时，持续推动家育种猪4000头智慧AI分子育种项目建设，全面推动松山区“两个制种”高质量发展。（三）坚持以特色产业优势为基础，构建集群式全链条产业发展体系。以“十万亩藜麦”和“十万亩制种”两大基地为引领，推动藜麦、番茄、北虫草等特色产业集群式全链条发展，切实提高农畜产品就地转化率。2024年计划投资2.5亿元，发展藜麦10万亩、玉米单产提升20万亩，扩产番茄5万吨、北虫草1000吨，建设藜麦精深加工及科研基地一处，虫草、番茄、藜麦精深加工及研学基地各一处，配套建设农产品产地冷藏设施。同时，科学摆布农业产业布局，积极申报国家级现代农牧业产业园区，推动农业精深加工企业落地建设。扎实推进番茄、虫草、玉米、藜麦等全链条单产强镇建设，助推农畜产品就地加工转化率持续提升。（一）坚持以水资源可持续发展为导向，促进生态恢复治理。推进生态修复和流域治理等工程建设，初步构建“充分截引天上水、有效利用地表水、合理开采地下水”的“以水兴产”立体用水格局。2024年计划投资7.6亿元，依托“三北”生态修复、河道生态治理和湿地建设等工程，改善气候条件，持续涵养回升地下、地表水资源。依托二道河子水库清淤、山洪沟治理和软体水窖建设，有效揽储天上水，提升蓄水供水能力，保障农业和城区用水。依托水权经营管理体制机制改革，统筹农业用水管理，科学分配水权指标和优化水井布局，着力保障规模化农业生产用水，助力综合水价改革和农业高效节水行动。（二）坚持以高标准农田建设为抓手，助力全域土地综合治理。推进东部四乡镇高标准农田应建尽建，全力保障制种核心区基地建设。2024年计划投资4.9亿元，建设高标准农田20万亩，其中高效节水6.19万亩，旱作高标10.17万亩，改造提升3.64万亩。同时，以国土空间规划为引领，激活配优各类自然资源要素。坚持机制创新、分类推进、重点突破，依托高标准农田建设新增指标可置换的收益，构建“国企+社会资本”的合作模式。推动生态经济林、山洪沟治理、无主矿山修复等项目实施，助推“山水林田湖草沙”全域土地综合治理有序开展。（三）坚持以“三北”生态工程为先机，推动生态与经济协同发展。全面落实“三北”工程总体安排部署，依托生态治理恢复，逐步拓宽林业经济发展路径。2024—2025年计划投资5738万元，实施开展杨树退化林更新改造2.38万亩，山杏嫁接扁杏2.3万亩，经济林2500亩。2024年实施植被恢复补植补造项目69737亩。按照2023年第一次全国绿化委员会会议精神，推动引导央企参与“三北”工程建设。以沙地治理为契机，统筹建设风光新能源发电项目。2024年拟建设太阳能发电项目区3万亩，同步建设饲草加工基地、畜禽养殖基地、草原文旅基地等。生态建设方面，以三峡集团为核心，与各地区合作入股成立项目部，按照宜林则林、宜草则草原则，统筹林灌草立体修复治理。（一）坚持以承接全市旅游集散为目标，着力打造全域全季旅游新高地。围绕《松山区全域旅游总体规划》，建设松山体育公园、帝豪国家级旅游休闲街区、万达不夜城等项目，打造城市服务休闲核心。建设S219旅游公路环线、松露梵间、田园花海、湿地公园等项目，打造农旅融合发展和生态旅游休闲示范廊。建设大兴隆田园时光、龙潭生态风景区、乌良苏森林旅游度假区、皇家漫甸旅游区、太平地虫草小镇、公主岭创意番茄园等项目，打造近郊田园休闲区、森林生态度假区、草原风情旅游区、生态农事体验区。力争到2035年，全面实现集文旅康养、近郊娱乐和城市休闲等功能为一体的“一核两廊四区”旅游产业布局。（二）坚持以农文旅融合发展为主旨，着力打造区域特色旅游体系。围绕现有旅游资源禀赋，全面优化旅游资源布局。一是打造城区近郊游小镇。依托当铺地满族乡、初头朗镇地域优势，盘活村庄闲置房屋资源，打造民宿村落和特色美食，为城区居民假期提供民宿休闲、餐饮住宿等服务。二是打造生态网红打卡地。依托老府镇大乌良苏生态资源，围绕生态区域“空心村”闲置住宅及建设用地，打造生态减肥俱乐部、北欧风情婚纱摄影基地和生态康养基地。三是打造公路旅游大环线。围绕省道219旅游公路沿线，打造初头朗镇生态湿地公园、大庙镇番茄研学基地、大夫营子皇家漫甸度假中心，打造三产服务产业带，集聚“空心村”闲置劳动力，吸引“空心村”外出居民返乡创业。实施全域农村综合合作改革，充分调动农业新型经营主体参与改革的积极性、主动性。一是全面整合农村资源要素。全面梳理现有资源总量，通过盘活创新资源方式，着力开展产学研学游、乡村旅游、土地托管、社会化服务等业态，持续壮大村集体经济，增加群众人均收入。二是统筹分配农村人力资源。构建农村可支配劳动力储备库，加大制种、虫草、设施农业等方面技术培训，统筹特色行业劳动力缺少时期，人力资源科学合理分配。三是创新土地托管模式。依托村集体土地托管模式，为外出务工、无劳动力者提供“全托管”和“半托管”服务，结合“空心村”现有剩余周边劳动力，全方位开展“耕种防收”工作，切实解决“地谁来种的问题”。四是全面构建社会化服务体系。统筹农机合作社，结合土地托管新模式，开展现代化、标准化、机械化作业模式，提升农作物单产产量，实现耕地“小”变“大”，人走地不荒。五是水权经营管理体制机制改革。依托现有农用机电井规模，以村集体为主体，有序推动农用机电井由个人承包转向村集体统筹使用。推动农业节水灌溉新模式，提高灌溉用水效率，保障群众用水需求，实现乡村用水“血脉通畅、流转有序”。六是统筹农村建设用地指标使用。有序盘活利用农村存量建设用地指标，规范开展新增指标交易，持续为农业产业“延链、补链、强链”保障用地需求。七是构建全新农业保险体系。着力研究地区农业保险政策，积极争取国家支持因地制宜开展的优势特色农畜产品保险，为农业全方位发展进行保障。（赤峰市松山区委书记 姜丛）
