摘要：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大决策，发端于人民期盼、归结于“乡村振兴之问”，凭一幅蓝图绘就万千锦绣乡村，铸就万千美满城乡。中国铁路呼和浩特局集团公司党委深入学习运用“千万工程”经验，紧盯乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等工作重点，持续发挥铁路企业优势，强化落实乡村振兴帮扶机制，坚持一手抓示范引领、一手抓整治提升，着力打造“千万工程”铁路样板，助力乡村全面振兴。

一、基本情况

中国铁路呼和浩特局集团公司负责包联帮扶内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗大黑河乡巨龙太村。四子王旗是国家首批认定的革命老区旗县，是国家乡村振兴重点帮扶旗和自治区乡村振兴先行示范旗，大黑河乡地处四子王旗西南15公里处，巨龙太行政村位于大黑河乡政府所在地，辖地面积39平方公里，下辖8个自然村，分别为巨龙太、蒙家村、什丙地、李油坊、河西、下滩、二道河、东井。巨龙太村地处中温带大陆性季风气候区，平均海拔1450米，属丘陵地形，春秋两季气温变化剧烈，冬季漫长寒冷，多寒潮天气；夏季短促凉爽，降水少而集中，年降水量260-300毫米，昼夜温差大，日照充足。行政村户籍人口共计1028户2051人，常住人口326户659人。全村现有耕地2.4万亩，其中水浇地面积1.6万亩，林地面积1.7万亩，草地面积1.1万亩。全村母羊存栏2022年达到1.2万余只，肉牛150头，农作物以马铃薯、玉米、葵花和油菜籽为主。2021年全村人均可支配收入1.8万元，目前人均可支配收入2.3万元。

二、主要做法

（一）优化顶层设计，锚定乡村振兴坐标。习近平总书记在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。呼和局集团公司党委通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”等形式，深度研习“千万工程”经验内核，精准锚定建设铁路乡村振兴示范区目标，定期召开工作推进会，制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案(2021-2025)》，建立示范创建、项目管理、督查推进等机制，形成部门协同、上下联动的工作格局。在规划实操中，依循巨龙太村本土实际，找准铁路帮扶工作的切入点，从集中资源支持脱贫攻坚、助力解决贫困人口“两不愁三保障”，转向全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果，持续发挥铁路优势，保持帮扶机制和力量总体稳定，从持续加大集团公司对支持帮扶地区特色产业可持续发展、推进脱贫地区消费帮扶提质升级、深化推进包联帮扶村扶志扶智、支持帮扶村实施乡村建设行动等方面发力，加大建设、运输和定点帮扶工作力度，着力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，充分展示“交通强国、铁路先行”，切实担负起重大社会政治责任和社会责任。

（二）坚持党建引领，提升铁路服务效能。习近平总书记在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。集团公司党委书记、董事长带头定期深入帮扶点检查调研，结合村情村貌提出了工作思路，推动建成党群活动中心、党建文化长廊等党建工作阵地，强化党建在农村的思想政治引领。集团公司直属机关党委利用帮扶村宣传文化阵地、组织网络微课等形式，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传宣讲。直插帮扶村指导“两委”严格执行“四议两公开”村级议事制度，全面规范“三会一课”、民主评议党员等制度。借助党纪学习教育，组织开展集团公司直属机关党委党支部与巨龙太村党支部联学联建，讲授《学纪知纪明纪守纪 为乡村振兴提供坚强保证》专题党课，并为17名党员过政治生日、慰问老党员和困难党员，既带动帮扶村党建基础提升，又让村党员感受铁路党组织的温暖。发挥帮扶村党支部书记、驻村第一书记表率作用，开展“亮职责、晒成绩、比贡献”活动，累计为群众办实事200余件。

（三）推动产业升级，激发乡村发展动能。习近平总书记在浙江工作期间强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准，充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性。产业振兴是乡村振兴的核心关键，也是提高农民群众增收致富的必由之路。集团公司振兴办牵头建立巨龙太养殖基地，实行“村委会+公司+农户”公司化规范管理模式，每年向村集体经济缴纳收益金15.25万元。大力推广“肉羊育种联合体”新模式，投资引进杜蒙基础母羊587只，为帮扶村肉羊产业发展奠定基础。全面推广“小田并大田”耕种模式，2023年，集团公司出资为村委会采购拖拉机、四铧犁等11种大型农机具，成立农机具合作社，广泛为村民提供价格优惠的机械化作业条件，近两年的收益达30余万元，占村委会全年收入75%。进一步节省村民耕地的人力和资源成本，亩产收益同比提高300元。结合帮扶点产业发展规划，邀请内蒙古赛诺公司技术专家对养殖户进行实地教学培训，帮助村民不断提升现代农业技术水平。以新质生产力赋能智慧农业，组织开展无人机技能操作培训班，6名村民取得无人机操作上岗证，用植保无人机为帮扶村村民4000多亩田地喷洒杀虫杀菌剂、植物生长剂，节省了大量人力物力成本，实现促壮苗稳长、促灌浆成熟、促单产提升的效果。依托集团公司职工福利发放、伙食团、工会慰问工作，每年在帮扶地区定向采购农副产品378万元。协调铁骑淀粉厂与村民签订种薯合同760吨、淀粉收购合同2万吨，帮扶消费计划达到1600万元。铁路帮扶工作队队长化身四子王旗巨龙太村的“代言人”，在抖音“草原铁路”直播间，将当地羊杂、牛羊肉、奶制品、菜籽油、马铃薯、农家鸡蛋、红麦面粉等琳琅满目的特色农产品推向全国观众，吸引了众多网友的目光，激发了购买热情。

（四）推动文化赋能，丰富村民精神生活。习近平总书记在浙江工作期间强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。集团公司乡村振兴办多次现场调研，结合满足村民文化需求，建成四子王旗第一座村史馆，打造了草原书屋等文化阵地，创建了文艺宣传队，不断丰富村民精神文化生活。目前村史馆收集了80多件农耕生产生活的旧物件，草原书屋配备1200余本分类书籍，让村民切实感受乡村振兴工作中帮扶村文化建设的成果，在对比和变化中感受新农村翻天覆地的变化。发挥铁路文化资源，组织开展了“书韵进乡村”“呼铁乌兰牧骑+”系列活动，送文化到乡村，送医疗到乡村，送法制到乡村，为当地的村民送去丰富文化盛宴。同时，借助路内外媒体宣传资源，讲好铁路帮扶故事、展示帮扶成果和帮扶干部精神风貌，今年以来在中央级和省部级刊登各类报道120余篇，创作出以乡村振兴为题材的“巨龙腾飞幸福来”歌曲，制作微视频、微电影等文化作品5部。针对常住人口以留守老人和儿童为主，法律意识意识不强、被诈骗风险高的特点，注重普法教育和防诈骗宣传，今年以来，组织开展法律知识讲座和防电话诈骗宣传活动10余场，帮助村民增强法律意识和掌握防诈骗方法。

（五）注重环境品质，打造良好生活环境。习近平总书记在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”。集团公司振兴办组织呼铁青年志愿者深入巨龙太村养老服务中心，为五保户、孤寡老人、留守老人擦玻璃、清除杂草碎石、打扫村落卫生等。组织开展“我的庭院我做主”创建活动，以庭院“小美”促进乡村“大美”。推进人畜分离、垃圾污水处理等公共基础设施建设，道路两侧安装112盏太阳能路灯，赢得农民群众的一致认可。开设“文明奖励超市”，以积分形式奖励文明行为，村民用积分兑换生活用品，带动村民主动参与活动创建。

三、经验启示

一是必须以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。集团公司从当地农民群众的切身利益出发，动员农民群众参与乡村治理，不断改善农村生产生活条件，使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。实践证明，只有想农民之所想，急农民之所急，充分发挥农民群众乡村振兴主力军作用，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。新时代新征程上，要深化“三治”结合，完善新型乡村治理体系，组织群众发展乡村产业，壮大集体经济，带领群众共同致富。在此基础上，因时因势不断健全完善乡村振兴帮扶长效机制，强化防止返贫监测帮扶机制落实，及时发现、及时预警、及时干预，努力把风险消除在萌芽状态，防止帮扶联系点返贫，切实维护和巩固拓展脱贫攻坚成果。

二是必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织领导的基层治理体系。集团公司以抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。只有坚持以党建引领基层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，加强和改进党组织对农村工作的领导，抓实建强农村基层党组织，切实发挥“穿针引线的作用”，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

三是必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。乡村振兴实施前后巨龙太村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局，积极推进乡村治理数字化，加强乡村治理数字化的基础设施建设，建立健全乡村治理数字化标准体系。结合巨龙太村地域优势，因地制宜，提升农村电商的带动功能，以直播带货等形式促进农副产品上行。适时举办农村电商培训班，拓宽农民增收致富渠道，实现从“输血”向“造血”的转变。加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。持续推进农村移风易俗，集中整治高额彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，树立良好家风、民风、乡风，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。