2023年，自治区农牧厅以承诺达标合格证“亮证”行动、检验检测机构能力提升三年行动、网格化管理对标达标行动、农产品质量安全县“亮牌”行动为重点，支持4个盟市开展典型示范打造，构建可推广、可参考、可复制、可借鉴的监管工作模式，以点带面推动提升全区农畜产品质量安全监管能力水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、支持呼和浩特市打造承诺达标合格证制度先行区

呼和浩特市以“建设9个集中开具合格证服务示范点、推动2类单位(商超和农贸市场，机关和学校食堂)查验留存承诺达标合格证，紧盯2个环节(收储运、市场)，全力落实承诺达标合格证制度”为特色的工作主线，积极打造承诺达标合格证制度先行区。一是推动应落实主体全部落实承诺达标合格证制度。以全覆盖配合电子承诺达标合格证打印机、开展一对一指导服务等形式，推动全市应落实承诺达标合格证的158家生产主体100%落实合格证制度。二是推动批批出具承诺达标合格证。利用大数据智慧监管与服务平台，通过后台监督和巡查检查相结合的形式，督促生产主体批批出证。今年以来，督促各类主体出具电子承诺达标合格证12439张，纸质合格证2097张，其中，种植业产品1241.3吨，畜产品731.5吨，水产品330.1吨。三是推动市场收取查验承诺达标合格证。积极与市场监管和教育部门对接协调，开展联合调研、座谈、检查等活动，推动5家机关食堂、14家校园食堂、10家小饭桌、2家养老机构食堂和1家大型酒店落实查验留存承诺达标合格证制度要求。四是推动小农户开具承诺达标合格证。在9个旗县区各打造一个合格证服务示范点，配备打印机、农兽药残留速测仪等设备，为较为集中的生产主体和小散户开具承诺达标合格证提供便利，推动农产品上市前批批检测、批批开具承诺达标合格证。五是加大承诺达标合格证制度执法检查。市县两级农牧执法部门将承诺达标合格证制度落实专项检查列入执法监管重点。今年以来，已对9家未批批开具承诺达标合格证的生产主体发出责令整改通知书。

通过组织各盟市学习承诺达标合格证先行区做法，推动兴安盟、乌海市建设承诺达标合格证服务站点10个，辐射带动88个小农户落实承诺达标合格证制度。推动全区1415个校园、机关食堂等落实收取留存承诺达标合格证制度要求，形成倒逼机制。

二、支持通辽市打造农畜产品质量安全检验检测标杆区

通辽市依托市级检测中心人才、技术和管理优势，示范带动旗县检测能力提升、乡镇速测室建设，优化完善市县乡三级质量安全检测体系，推动旗县、乡镇质检机构发挥出保障基层农畜产品质量安全的重要作用。一是强化人才支撑，不断加强检测体系队伍建设。为奈曼旗、库伦旗两个旗县选配专业技术人员7名，以“上岗能用、到岗即用”为原则，采取参加内蒙古东部区农产品质量安全检验检测质量管理和检测技术培训班、市级实操培训及轮训班等多种形式，对市县乡三级检测人员开展技术培训，并促动全市40个乡镇80名速测人员熟练掌握农兽药残留速测技术。二是强化引领帮扶，持续带动质检机构能力提升。市级检测中心精选技术骨干人员，成立了旗县认证工作技术小组，分别对本年度开展实验室“双认证”及扩项工作的4家旗县检测机构进行结对帮扶和上门指导，着力推动解决质检机构能力提升过程中的难点和问题，今年以来，已推动库伦旗完成“双认证”、开鲁县完成认证和扩项工作;指导科尔沁区完成双认证扩项评审申请。三是强化科学管控，精准推动常规药物速测把关。经过对近5年农畜产品例行监测会商结果的细致分析，梳理形成了《通辽市重点品种及易超标易检出药物名录》，为40个乡镇和生产主体配合速测仪，推动完成11528批次禁用药物筛查，635批次常规药物速测。

通过学习通辽市以市级检测中心为引领，带动提升旗县、乡镇检测能力的做法。今年以来，呼和浩特市、兴安盟、赤峰市共推动3个旗县检测机构通过“双认证”、4个检测机构完成扩项。全区市、县两级检测机构“双认证”总数达57个，“双认证”率达到61%。支持各盟市建设乡镇和基地速测室381个，对稳固和加强全区检测体系起到积极的促动作用。

三、支持鄂尔多斯市打造网格化管理样板区

鄂尔多斯市按照“五清五到位”(即监管范围清、主体底数清、生产状况清、重点企业清、监管责任清;普法宣传到位，技术指导到位，巡查检查到位，信息上报到位，质量管控到位)的工作要求，推进农畜产品质量安全网格化管理网格有效运行。一是摸清底数。每年通过相关行业部门、国家企业信用信息公示系统检索获取辖区生产主体信息，组织旗区乡镇监管员、村级协管员进行摸排确认，剔除空壳生产单位。今年，累计摸排确认农畜产品生产主体927家，已全部上传至自治区大数据平台进行备案管理，并对主体地理位置打点定位。二是靠前宣传。将农畜产品质量安全科普、法律等宣传贯穿到日常巡查、检测抽样、执法监督等全过程，达到“以业务带动宣传，以宣传促进安全”的良性循环。采取送达回证形式向生产主体发放责任告知书、禁限用药物名录、法律知识读本等普法宣传资料1万余份，要求主体签字确认收到宣传告知资料，确保告知宣传到位，并要求生产主体签订质量安全承诺书。三是强化指导。通过组织开展技术培训会、建立科技服务队、入户技术指导等方式积极对生产主体做好用药指导、合格证开具、大数据平台应用、产品上市前速测筛查等技术指导服务。按照“用什么检什么”“检什么标什么”的原则，开展速测筛查3637批次，其中胶体金常规药物速测筛查2638批次。指导145家生产主体规范开具合格证5000余张。四是加密巡查。充分发挥乡镇监管员、村级协管员“探头”、“前哨”作用，村级协管员除了掌握生产单位基本情况，还协助乡镇监管人员开展抽样、巡查等工作，在日常工作中监管(协管)员通过身着马甲、袖标主动亮明身份，方便群众联系和监督。今年全市共组织各级监管员(协管员)应用手持终端开展巡查检查725家次。

通过宣传推广，各盟市积极开展协管员亮明身份，组织监管员、协管员从挂在墙上走到田间地头、牲畜棚圈开展巡查检查等工作。今年，有11个盟市为监管员、协管员定制马甲、袖标，计5662件(个)。各盟市指导监管员、协管员使用大数据平台对在备案管理的7861个主体开展了巡查检查，有效保障了“最初一公里”农畜产品质量安全。

四、支持巴彦淖尔市打造农产品质量安全县成效保持示范区

巴彦淖尔市以推进标准化生产为基础，以强化检验检测体系、网格化监管体系为抓手，在守住农畜产品质量安全底线的基础上，创新开展农产品质量安全县称号授权使用工作，全力推动农产品质量安全县与品牌打造相结合，不断擦亮农产品质量安全县的“金字招牌”。一是推动标准化生产。以“五个一”模式，即“一块安全县牌匾树立起来，一套管理制度上墙公示，一本技术手册进村入户，一本田间生产记录进基地，一名监管员管起来”全面提升全产业链标准化生产基地建设水平，打造了五原灯笼红香瓜、杭后向日葵、中旗石哈河红皮小麦、前旗玉米等17个市、县级的全产业链标准化生产基地。二是“三步走”模式推进全市检测体系建设。1个市级、8个旗县级检测机构全部通过“双认证”，能独立开展种植产品、畜禽产品、水产品、种子、饲料、土壤、重金属等327个参数的检测工作，建设了乡镇检测室42个，达到全部乡镇的65%。三是全面推开农产品质量安全称号授权使用。制定农产品质量安全县称号授权使用流程，培育生产主体主动申请，农牧部门择优授权使用农产品质量安全县称号，带动产品分等分级，不断提升农产品品牌效应。目前，全市共授权“国家农产品质量安全县”“自治区农产品质量安全县”标识使用企业36家，产品194个。

通过宣传推广，各盟市积极开展农产品质量安全县称号授权使用工作，到目前，通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟、乌海市推动23家企业、66个产品使用国家和自治区农产品质量安全县称号，授权使用企业达到59家，产品总数达到270个，在提高农产品质量安全县知名度和美誉度上，助力农畜产品品牌打造上形成互促共进的好态势。

内蒙古将依托四个典型示范打造，不断提炼总结承诺达标合格证制度落实、检验检测、网格化管理和农产品质量安全县成效保持经验做法，以“成熟一批、推广一批、应用一批”为原则，持续优化完善农畜产品质量安全监管手段，切实提升农畜产品质量安全治理水平。