单产提升
内蒙古构建“1+1+N”体系,高质量推进大面积单产提升
内蒙古深入贯彻落实习近平总书记“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”的重要指示精神,在农业农村部种植业管理司和规划司的指导下,内蒙古自治区农牧厅多举措落实农业农村部关于大面积单产提升“四个更加突出”的工作部署,把单产提升作为头号工程持续推进。在工作体系上构建了“1+1+N”体系【1项政策、1个总方案、N个项目方案和制度管理措施】,在宣传培训上开展“四讲五唱”行动,各地已将部门推进上升为政府推动。当前,全区春播接近尾声,单产提升示范区建设有序推进,落实示范区面积超1000万亩,力争单产提升对粮食增产贡献率稳定在80%以上。
一、高位推动落地、统一思想行动。自治区党委、政府高位推进,主要领导亲自安排部署。全区农村牧区会议和政府工作报告专题部署,分管主席召开现场会重点推进。农牧厅组织实施“两个一千”行动【建设1000万亩单产提升示范区、1000万亩吨粮田】,成立工作组推进,厅党组定期专题研究,实行厅级领导包联、重点处室包联具体盟市、推行挂图作战。深入探索“1+1+N”工作体系,3月组织召开全区春播第一耧现场会和重点项目“研讨周”;4-5月开展专题调研和政策制定;6月组织开展“夏管话增产”政策落地月行动。经调度,目前“两个一千”行动已落实在87个旗县、19.4万个主体,单产提升示范区落实面积超1000万亩,全区累计召开现场观摩会69次,开展培训477次、4.8万人次,宣传报道163次、录制政策和技术小视频168个。
二、出台一项政策、夯实“体系根基”。5月30日,自治区农牧厅专项出台《高质量推动大面积单产提升稳定粮食增产的若干措施》,《若干措施》立足当前存在的24个“小切口”问题,聚焦大面积单产提升“增产、增收、增效”三方面,提出了16条政策措施,41条细化措施,有五方面创新。一是在“精准”上有创新,对项目、主体、技术、管理等四方面进行精准化施策,特别是推行项目和主体的精准匹配,打破当前“项目等地、主体等钱”壁垒,有利于实现均衡增产。二是在“分区”上有创新,提出了单产提升示范区“分区设置、精准落地”原则,纠正各地示范区建设混乱现象,同时自治区扩大示范区旗县数量,在国家确定的49个国家级单产提升整建制推进县基础上,再支持65个自治区级整建制推进县。三是在“增收”上有创新,首次将促进农民增收纳入单产提升政策措施范围,并首次在种植业项目中提出了以工代赈。四是在“机制”上有创新,提出了三单管理【问题、任务、责任单】、三到现场【春季播种、夏季田管和秋季收获关键节点到现场】、三查三核【查示范区台账、核建设面积;查示范区主体、核技术措施落实;查示范区产量、核示范区带动增产效果】管理制度和奖惩机制。五是在“服务”上有创新,参照先进省区支持社会化服务做法,重点提出了支持建设现代农事综合服务中心,扩大社会化服务范围,带动小农户增产增收。该项政策的制定是全国省级农牧部门层面首次出台,印发后影响强烈,全区各地正在进行政策解读。
三、制定一个方案、搭建“体系框架”。3月,按照农业农村部工作安排,制定《2025年内蒙古自治区粮油等主要作物大面积单产提升工作方案》,细化形成“两个一千”工作方案和布局图、行事历。同时推行“四改四良六动”建设路径,一是面积突出“四改”。改布局,支持80多个旗县建设示范区,力争在31个旗县实施国家玉米大豆单产提升工程项目,同比增加15个旗县。改作物,在大豆、玉米、小麦和油菜的基础上,扩大水稻、马铃薯、向日葵、杂粮杂豆等作物示范范围。改思路,加强与7位国内顶级院士和专家团队合作,组建11个自治区级专家组,成立单产提升专家库,涵盖国家地方四级388人、“土专家”436名。改机制,实行“大户带小户”机制,遴选2000个重点主体,落实关键技术,社会化服务面积稳定在3500万亩。二是技术突出“四良”。良田,全年新建850万亩高标准农田。良种,完善60个“看禾选种”平台,推进重大品种研发推广应用一体化。良机,推进“优机优补”,新增北斗导航辅助播种500万亩。良法,新增推广玉米密植精准调控、大豆大垄高台等10项主推技术300万亩,新增水肥一体化270万亩以上。三是机制突出“六动”。实行纵向推动、横向协动、政策调动、资金撬动、项目驱动、辐射带动工作模式。
四、配套N项制度、充实“体系内容”。当前,已印发7个项目方案,7个分领域工作方案,正在谋划出台系列项目管理制度。特别是近期,重点推进几方面工作。一是印发《粮油等主要作物大面积单产提升技术“培训月”培训工作方案》,举办全区大面积单产提升技术“培训月”启动活动,邀请5位国内知名院士专家线上线下授课。二是5月29日印发《关于公开征集主要粮油作物大面积单产提升行动宣传标语的公告》,面向全国、全社会征集宣传标语,计划优选50个宣传标语对外发布,对入围者给予500元奖励,全方位调动社会各界参与单产提升工作积极性,扩大影响力。三是6月启动夏管话增产“四讲五唱”活动,“四讲”即高产典型、专家、网络达人、技术人员等4类主体讲增产技术。“五唱”即唱响政策、唱活动画、唱亮口号、唱广宣传、唱燃现场等5个方面宣传活动,通过线上线下相结合的方式,依托主流媒体、视频网站、公众号等,推动政策宣传到位、辐射小农户大面积提单产。
下一步,内蒙古自治区农牧厅将积极组织各地落实政策措施,并将联合有关厅局,在现有出台政策措施基础上,继续扩宽范畴,推动以自治区人民政府名义出台大面积单产提升领域政策措施,同时计划配套出台单产提升项目管理制度,加快形成“大面积普及、多品种并进”的均衡增产格局,力争到“十五五”末,打造1个200亿斤以上地级市、1个250亿斤集群区和3个150亿斤以上产粮大市。力争到2030年,全区粮食产量突破千亿级大关,成为全国第四个迈上千亿斤产粮大区,为保障国家粮食安全贡献内蒙古力量。