为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神,落实好五大任务和全方位建设模范自治区“两件大事”,坚定不移走好以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子,着力推动解决草原过牧问题,扎赉特旗立足实际,探索推广6个模式16种办法,有效解决草原过牧问题。

一、6个模式实现草原休养生息、草畜平衡、群众增收

全年禁牧舍饲模式。将我旗禁牧区域实行全年舍饲圈养方式,按照“人畜分离、集中建圈、科学养殖”原则,全部舍饲圈养。比如,扎赉特旗图牧吉乌雅嘎查实施“种草补播+全年禁牧”模式,推动实现保护修复草原生态目标。

舍饲半舍饲、放牧+补饲模式。在草畜平衡区实行季节性休牧,青草期实行放牧饲养,牧草返青期和枯草期实行舍饲饲养,大力开展人工种草和天然草场改良,增加人工饲草产量和天然草原可食牧草量。适当补饲提高繁殖母羊成产性能,增加冬羔、早春羔比重,促进羔羊提前出栏的生产模式。通过此种模式,区内冬羔、早春羔比重可达75%以上,羔羊提前出栏2—3个月,减轻天然草场放牧压力,增加养殖头数。

深化集中代养模式。结合当地天然草原类型和人均草场面积,鼓励农牧户以嘎查村为单位,结合农村“三变”改革、草原经营权流转试点,实行耕地、草原等资源所有权、承包权、经营权“三权分置”,通过草场、牲畜、资金等生产要素入股并参与分红形式,发展股份合作社,提高组织化程度,推动规模经营,促进群众增收。

智慧牧场模式。基于运用物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端,升级改造饲喂、防疫、粪污处理等关键环节设施设备,实现养殖管理数字化、智能化。鼓励农牧户以家庭经营为基础,建设智慧生态牧场,划分放牧场、打草场,放牧场季节性放牧,打草场补播羊草补饲。为牧场建设数字化无人灌溉系统及田间气象、病害预警、灌溉管家等设施,配套数字化无人值守指针式喷灌及围栏等设备。

因地制宜选择利益联结模式。探索实施“公司+村集体+合作社+农牧户”利益联结方式,实现“统养共富”,养殖企业或合作社租赁村集体养殖场地,租金由村集体按比例向农牧户分红;由改良公司统一改良,提升牲畜品种质量,降低改良成本;统一进购饲草料、科学饲喂,降低合作社及农牧户养殖成本;由养殖企业或合作社统一饲养,降低用工及单户饲养设施设备成本,解放劳动力,增加务工收入;牲畜统一销售至屠宰加工企业,保持利润空间、提高销售收入。其中,可采取“代养分红”方式,根据养殖户意愿,委托养殖企业或合作社为其代养基础母牛,每年向养殖户支付分红资金。

完善社会化服务体系。依托爱海集团奇云牛牧业公司、天牧臻肉业公司、佑本畜牧兽医服务公司、源牧草业公司、已建成的3个生态牧场等主体,组建社会化服务组织,推广“企业+合作社+农牧户”、“集体经济组织+专业合作社”等方式,将服务领域由养殖、防疫等环节向饲草料加工、畜产品采集、仓储冷链等环节拓展延伸,构建功能全、机制新、覆盖广的现代畜牧业社会化服务体系。

二、16种办法推动现代畜牧业转型升级

一是基础设施建设。2024年,我旗在禁牧区及草畜平衡区,提升改造扩建老旧圈舍16万平方米,计划建设标准圈舍40.45万平方米,全旗舍饲率可达91%,有效缓解草原压力。二是提高机械化率。计划配套机械设备1344台套(铲车、撒料车、TMR搅拌机),按照“缺什么补什么”的原则,牧民自行购买,政府按比例给予补贴。三是集约养殖。鼓励各地企业、嘎查村、农牧户等经营主体,在所在乡镇苏木选定的地块建设养殖园区,旗人民政府按照70%的比例给予经营主体基础设施建设补贴,并配套水、电、路、网等附属设施。四是生态牧场建设。草畜平衡区内乡镇苏木在实施半舍饲、放牧+补饲养殖方式基础上,可结合现有396个草原牧业点,鼓励农牧户以家庭经营为基础,建设智慧生态牧场。五是统养共富。各地在根据区域划分实施舍饲圈养、半舍饲、放牧+补饲养殖方式基础上,可探索实施“公司+村集体+合作社+农牧户”利益联结方式,建立有效的运行机制,搭建“双赢平台”,促进村集体经济发展,增加农牧民收入,实现“统养共富”。六是多羔羊推广。提高种源质量,提升良种供应保障能力。购买兴安多羔羊的牧民,政府给予补贴。七是劣畜变优畜。淘汰劣质基础母牛,购买西门塔尔、安格斯等优质基础母牛的牧民,政府给予补贴。八是优良品种推广。搭建科研、生产、推广、服务一体化多功能育种平台,鼓励养殖户开展牲畜品种改良,实施西门塔尔品种牛胚胎移植,实施肉牛肉羊良种人工授精的,给予养殖户补贴。九是牧草产业园区建设。计划在巴彦乌兰苏木建设牧草产业园,形成“一点对多源”的秸秆加工收储机制,提供贮存、代加工、订单饲草免费配送等服务,减少周边农牧户贮草棚建设、机械设备采购、运输等资金投入,降低火灾、水灾、风灾隐患,保障饲草应急供给。十是强化秸秆高效利用。计划在巴彦高勒镇建设牧场中央厨房(秸秆饲料化利用日产200吨破壁加氮饲草料厂),各地要发掘秸秆资源优势,全面推广应用揉丝、除尘、高温熟化、压块等技术,提升秸秆适口性、吸收率及饲草料补充作用,提高秸秆转化率。十一是秸秆加工收储。结合牲畜量、服务半径等实际情况,合理布局中小型牧草贮运配送站点,确保每个站点辐射3个嘎查村,在全旗范围内共建设65个。十二是提高饲草供给能力。针对供需矛盾,在各地利用林间地、一般农田、集中连片天然牧草地等地块,种植青贮玉米60万亩、紫花苜蓿5万亩、燕麦5万亩、实施人工牧草地补播7万亩。十三是羊草种子扩繁基地建设。在吉日根、杨树沟、额尔吐、神山林场共建设优质羊草种子繁育基地3万亩,优质羊草种子供给将得到有效保障。十四是粪污处理利用坚持“农牧联动、种养结合”,推动舍饲、半舍饲养殖与黑土地保护利用等项目有机融合,组织合作社、家庭牧场、养殖大户等经营主体在选定地块积攒堆沤牲畜粪便,堆沤腐熟形成有机肥,给予经营主体补贴。十五是推动草原畜产品深加工。整合天牧臻肉业公司现有企业资源,推动冷链物流园区运营,开展肉干、肉肠、汉堡饼、肉丸、牛羊杂等畜产品精深加工,完善规模屠宰、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条。十六是品牌建设。鼓励引导肉牛肉羊企业积极开展绿色、有机等认证,加强地理标志管理和品牌保护,打造“蒙”字标特色品牌。支持牛羊肉加工企业在一二线等大中城市发展直营、入驻大型商超,给予企业补贴。