关于印发《全区农村户用卫生厕所建设 工作推进方案》的通知

各盟市党委农牧办、农牧局:

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，落实好全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会议、中央农办 农业农村部 国家卫生健康委等八部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》和自治区党委农牧办 自治区农牧厅 卫生健康委等八个厅局《关于推进农村牧区“厕所革命”专项行动的贯彻落实意见》等有关文件要求，进一步明确工作重点、压实地方责任、激发内生动力、科学有序推进、确保取得实效，特制定《全区农村户用卫生厕所建设工作推进方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

内蒙古自治区党委农村牧区      内蒙古自治区农牧厅工作领导小组办公室

2019年6月24日

全区农村户用卫生厕所建设工作推进方案

一、思路目标

按照各地要与自身发展水平相适应的标准梯次推进“厕所革命”的工作要求和国家明确大力推进“东部地区和中部地区城市郊区厕所革命”的工作部署，结合我区经济发展水平、自然环境条件、农牧民改厕意愿的实际，以自治区“十县百乡千村”示范行动为抓手，以“用得上是基础”和“用得好是标准”为工作总衡量，在注重提高改厕质量的前提下，突出抓好粪污无害化处理或资源化利用率和基本建立适合农村牧区特点的运行管护长效机制，采取先易后难、梯次推进的方式大力开展改厕工作。

2019年全区计划新建或改造提升农村户用卫生厕所25万户以上，通过以点带面、点面结合的方式辐射带动到2020年全区农村牧区户用卫生厕所普及率达到60%左右的目标实现。

二、补贴要求

要统筹安排好国家农村“厕所革命”整村推进财政补助资金、农村人居环境整治整县推进工程资金和自治区“厕所革命”专项资金的使用和管理;国家农村“厕所革命”整村推进财政补助资金的补奖原则、补奖程序和有关要求要符合财政部《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政补奖工作的通知》(财农〔2019〕19号)有关要求;农村人居环境整治整县推进工程资金要符合国家发展改革委项目资金管理的有关要求;自治区“厕所革命”专项资金要突出补短板和新建与改造提升并进的要求，原则上每户每厕补贴2000元左右，主要用于农村户用卫生厕所的新建、改造提升和后续管护、粪污处理及资源化利用等，各地区可根据目标任务配套补贴资金。(具体目标任务见附表)

三、重点区域

重点聚焦实施“十县百乡千村”示范行动计划的13个示范旗县区、101个示范乡镇(苏木)、1047个示范村(嘎查);同时统筹考虑农村牧区人居环境整治一、二类县的任务指标完成。

四、工作要求

(一)合理选择模式。各地要从当地实际出发，本着“方便、适用、安全、卫生”和“宜水则水、宜旱则旱”的原则，因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的卫生改厕模式，尤其是高寒干旱缺水地区要经过多地多点试验示范、科学论证的基础上逐步推开，不能简单生搬硬套城市或其他地区的模式。对特殊自然条件地区的改厕，如寒冷地区要充分考虑防冻措施;干旱缺水、偏远贫困、农牧户居住分散地区可推行使用卫生旱厕。

(二)严格质量监管。要把好厕具质量关。各地要严格确定选材的质量标准和技术参数，相关材料设备要具备质量鉴定报告，地下部分使用寿命应确保长期使用，有条件的地方对材料设备进行现场抽样检测，杜绝质量低劣产品。尤其是水源地保护区内的厕具必须达到无害化要求，做到不渗不漏，避免造成二次污染。要把好施工质量关。要强化施工全过程监管，探索建立由乡镇政府、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系，严格落实工程质量责任制。要把好竣工验收关。要制定完善农村牧区改厕验收标准和办法。改厕结束后，应由旗县区组织有关部门、乡镇人员和村民代表进行逐户验收，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。各地要对农牧户改厕工作建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护人员等内容。关键要尊重农牧民意愿，农牧户对改厕不满意且理由充分合理的，不能通过验收。未通过验收的，不得拨付财政奖补资金。

(三)建立长效机制。严把维修服务关。要树立“三分建设、七分管护”的理念，明确厕所设备管护机制，配套建立相应的维修服务体系。要与设备供应商建立易损备件供应服务协议，明确相应的维修服务责任。严把粪污收集利用关。改厕前要先行解决好厕所粪污收集和利用问题，与农村牧区污水治理有机衔接、统筹推进。要配套建立粪污收集利用体系，因地制宜推进厕所粪污分散收集、集中收集或接入污水管网统一处理。明确粪污抽取、转运、贮存的责任主体，落实粪污收集资金，明确粪污清掏人员。以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线与庭院经济和农业绿色发展相结合，积极探索多种形式的粪污资源化利用模式。如就近就地不能处理的，鼓励各地通过购买服务或与个人、企业合作的方式，开展厕所粪污收集处理利用。

(四)加大督导考核。要建立调度通报制度。各地要将农村牧区“厕所革命”列入重要议事日程，纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，认真组织实施。自治区按照“月调度、季通报、年考核”的要求，向自治区党委、政府报告各地推进落实情况。对推进速度快、质量效果好、群众满意度高的地区给予适当的资金倾斜;对推进不力、工作有负面影响的地区负责人要进行约谈。要建立群众监督机制。各地要通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛接受群众、社会的舆论监督。

(五)加强宣传引导。各地要充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新媒体作用，大力宣传“厕所革命”的重要意义，普及相关知识，积极动员广大农牧民主动参与，为推进改厕工作创造良好的社会氛围。要积极引导农牧民群众转变思想观念，改变生活方式，逐步养成文明如厕、卫生如厕的好习惯。各地要培育选树“厕所革命”典型案例，总结好经验、好做法，推动形成学典型、创先进的良好的工作氛围，不断增强各地的正面影响力和美誉度。

附件:2019年全区农村户用卫生厕所改建计划任务表

内蒙古自治区党委农村牧区工作领导小组办公室秘书处       2019年6月24日印发

附件

2019年全区农村户用卫生厕所改建计划任务表