内蒙古自治区农牧厅关于印发《2025年国家级绿色高产高效行动项目实施方案》的通知

各盟市农牧局，自治区农牧业技术推广中心、自治区植保植检中心：

按照农业农村部要求，今年将继续落实国家绿色高产高效行动项目，聚焦重点区域、整合优势资源，在更大范围、更高水平上推动良田良种良机良法深度融合，带动粮油等主要作物大面积均衡增产增效，全面提升自治区粮油综合生产能力，为国家粮食安全作出应有贡献。现将《2025年国家级绿色高产高效行动项目实施方案》印发给你们，请各地结合实际，切实推进实施方案的落地见效，确保各项任务目标顺利完成。

内蒙古自治区农牧厅

 2025年4月30日

2025年国家级绿色高产高效行动项目实施方案

按照《农业农村部关于印发〈2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案〉的通知》（农农发〔2025〕1号）、《农业农村部、财政部关于做好2025年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9号）、《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于支持粮油等重要农产品产能提升有关政策实施工作的通知》（农办计财〔2023〕20号）和《农业农村部办公厅关于印发〈2025年绿色高产高效行动项目实施方案〉的通知》（农办农〔2025〕14号）有关要求，结合《内蒙古自治区农牧厅关于印发〈2025年内蒙古自治区粮油等主要作物大面积单产提升工作方案〉的通知》（内农牧种植发〔2025〕167号）以及自治区党委“节水行动”具体要求，聚焦玉米、大豆、小麦、油菜、马铃薯、水稻等主要粮油作物，整建制集成推广大面积单产提升关键技术措施，带动大面积均衡增产。结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以及自治区党委、政府工作部署，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，锚定新一轮千亿斤粮食产能提升行动目标，聚焦建设国家重要农畜产品生产基地，落实自治区大面积单产提升“两个一千万”行动要求，以提升粮油等主要作物大面积单产水平为主线，以国家级整建制推进县为主，谋划建设一批自治区级整建制推进县，加快良田良种良机良法集成推广、持续推进主导品种、主推技术、主力机型融合发展，分区域、分要素、分环节抓好耕种管收全过程，辐射带动大面积均衡增产和效益提升。

二、建设内容

（一）建设一批粮油绿色高产高效整建制推进县。立足我区资源禀赋和生产条件，在完成49个国家级单产提升整建制推进县的基础上，各盟市可立足实际，结合本地优势特色作物，优先支持65个自治区级单产提升整建制推进县。每个粮食作物推进县打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上；每个大豆、油料和杂粮杂豆（谷子除外）推进县打造20个百亩田和5个千亩方，有条件的地区鼓励建设1—2个万亩片，辐射带动5万亩以上。在项目区力争实现示范片亩产比当地平均水平高5%以上。

（二）建设一批节水增粮推进县。在49个国家级粮油作物大面积单产提升整建制推进县中，选择兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等8个盟市20个旗县开展节水增粮建设，每县打造农业综合节水示范10个千亩方和2个万亩片，建设农业节水技术集成展示区1个（面积不小于50亩），辐射带动10万亩以上，项目区力争粮食作物水分生产力提高10%左右。

（三）建设一批经济作物提质增效推进县。综合考虑各地甜菜单产水平、近年面积稳定和产业拉动等因素，支持呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市等5个盟市建设甜菜单产提升整建制推进县，每个推进县打造2个万亩片，也可因地制宜打造数个百亩田、千亩方或万亩片（确保完成国家2万亩示范区建设），辐射带动5万亩以上，力争项目区亩产比当地平均水平高5%以上。

鼓励各地在蔬菜、薯类、中药材等特色作物优势区，选择一批代表性强、基础条件好、辐射带动能力突出的重点旗县予以支持，集成推广绿色高产高效技术模式，打造一批特色作物提质增效试点。赤峰市继续结合本项目实施国家设施蔬菜连作障碍综合治理试点项目。

三、技术路径

（一）依托主推技术，打造粮油整建制推进县。聚焦我区主推技术，重点抓好玉米、大豆、小麦、油菜等粮油作物，加强地力培肥、光温利用和全程机械化。玉米上，重点推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化、全膜覆盖双垄沟播、膜侧种植、玉米大垄双行等栽培技术，配套选用耐密优质高产宜机收品种、秸秆还田、秸秆覆盖免少耕、增施有机肥、合理增密、导航精量点播、抗旱坐水种、水肥精准调控、节水灌溉、一喷多促、病虫绿色防控、籽粒直收等技术措施，循序渐进增密度，种植密度普遍提高到4500—5500株/亩，适宜地区提高到6000株/亩以上。大豆上，重点推广大豆大垄高台、大豆大垄密植浅埋滴灌等适用高产高效栽培技术，配套选用高产高油高蛋白品种、合理轮作、精细整地、合理密植、种子包衣、根瘤菌接种、微生物菌剂一拌两施、分层施肥、一喷多促等增产技术措施。小麦上，重点推广小麦两改三配套、全程机械化高效栽培技术，配套选用高产优质品种、精细整地、导航精量播种、增施有机肥、高效节水、抗旱保墒、配方平衡施肥、“一喷三防”等关键技术措施。水稻上，重点推广优质水稻绿色节水高效、宽窄行高光效、旱种水管等栽培技术，配套选用优质耐寒高产品种、大棚育秧、机械插秧、测土配方施肥、侧深施肥、节水灌溉、一喷多促、绿色防控等关键技术措施。马铃薯上，重点推广水肥一体化、抗旱节水绿色高效生产技术，配套选用抗逆性强熟期适宜的专用或兼用型优良品种、合理密植、轮作倒茬、培肥地力等技术措施。油菜上，重点推广油菜全程机械化免耕播种栽培技术，配套选用“双低”油菜品种、种子包衣、精量导航播种、测土配方施肥、分层施肥、绿色防控、割晒捡拾分段机收等增产技术措施。向日葵上，重点推广向日葵扩行降密提质增效技术，配套高产稳产商品性好抗性强的杂交品种、适期晚播、间套作、科学水肥管理、膜下滴灌水肥一体化、蜜蜂授粉、插盘晾晒等技术措施。杂粮杂豆上，重点推广抗逆性强优质高产品种、秋季深耕深松、增施有机肥和化肥配合施用、全膜覆盖双垄沟播、膜下滴灌水肥一体化等技术措施。

（二）围绕节水增墒，建设节水增粮推进县。因地制宜推广膜下滴灌、浅埋滴灌、高垄滴灌、直滤滴灌、黄河水二次澄清滴灌水肥一体化等高效节水技术，结合实际配备墒情监测设备、移动灌溉施肥机、小流量出水器、高效水溶肥等新设备新产品，应用水肥一体化智能精准控制管理系统，推广“优控全追”施肥技术，实现水肥精准调控。结合整地增施保水剂、松土调理剂，提高土壤保水率和灌溉水利用率，确保节水不减产、节水不减效。雨水丰沛旱作区可以尝试探索节水增墒增产“吨粮田”建设，因地制宜实施“四位一体”集雨补灌【即沟道坝蓄水+光伏发电提水+土工膜窖高位储水+膜下滴灌补水】、深松蓄墒分层施肥、垄膜沟植集雨保墒、保水剂锁墒“一主四配套”综合增墒【即“一主”：增施保水剂，“四配套”：‌抗旱坐水种、‌深开沟浅覆土播种、‌覆盖保墒、‌合理密植】等旱作节水增粮技术模式，力争创建“旱地吨粮田”。

（三）聚焦关键技术，创建经济作物提质增效推进县。甜菜上，重点推广抗病性强的高产高糖品种，集成丸粒化机械精量直播、纸筒育苗移栽、滴灌水肥一体化、病虫草害绿色综合防控、机械化高效收获及茎叶回收利用等技术。

其他特色作物优势产区因地制宜集成推广标准化、规模化、集约化等绿色高产高效技术模式。加强与气象部门合作，有条件地区要合作开展智慧灌溉示范区建设，持续加强防灾减灾等工作。

四、工作要求

一是加强组织领导。自治区成立由厅分管领导任组长的工作组，统筹推进各项任务。盟市农牧局负责统筹指导和监督管理，盟市农技推广部门配合完成细化方案、协助项目区建设和技术指导等工作；项目实施旗县农牧局要压实主体责任，按照“一旗县一方案”原则，细化实施内容和技术路径，落实项目区建设主体和地块，集成适合本地种植的高产品种、技术、机具，分作物形成1套以上高产稳产技术方案。二是加强指导服务。各盟市、旗县要结合《内蒙古自治区农技员进村包户联主体单产提升农技行工作方案》，按照“一县一团队，一乡一专家”思路，组织科研院所、农技推广部门成立技术指导团队，适时开展技术指导活动。已与相关院士团队对接的地区，符合项目要求下继续深化合作。三是强化资金监管。项目资金主要用于对购买优良品种、培训高产技术、实施专业服务、组织测产验收、开展观摩交流等进行补助，不得与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目任务的主体重复，避免“垒大户”，个别地区结合实际，确实无法避免与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目主体重复的，在确保“不垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。严格落实《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）要求，加强资金管理，建立专门台账，严格支出范围，做好自检自查。对照农业农村部计划财务司《关于做好种植业转移支付项目绩效管理相关问题核实整改的函》问题清单，加强项目管理。盟市要将支出进度慢的旗县通过自治区党委监督贯通协调平台等方式督促加快资金支付。四是做好项目管理。各盟市需在5月20日前印发实施方案，并报自治区农牧厅备案。及时开展工作指导，推动资金、技术和任务落实。按照项目管理要求做好项目进展调度，督促旗县及时填报农业农村部转移支付管理平台(https://zyzf.xnzb.org.cn)，并做好绩效监控。各地结合实际可树立示范区标牌，要厉行节约、旧物利用、尺寸适中、实用为主。建立健全工作档案，将相关文件和影像资料立卷归档。有条件的地区，鼓励项目区吸纳当地农户参与劳务，拓宽增收渠道。五是做好项目总结。加强典型挖掘，各盟市定期组织有关旗县梳理经验做法，严格测产验收，科学总结成效，加强高产典型项目内部宣传交流，规范对外报道内容，严禁浮夸、造假。11月15日前，形成总结报告报自治区农牧厅，抄送自治区农牧业技术推广中心粮油处，节水增粮和经济作物示范区等内容分别同步抄送治区农牧业技术推广中心土肥处、经作处。各地任务落实、信息调度、总结报送等情况将作为下年度项目安排的重要参考。