政府信息公开
关于对自治区政协十三届四次会议第0601号提案的答复
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红梅委员： 《关于在我区试点推进“粪肥银行”建设的提案》收悉，现答复如下。 基本情况：感谢您对我区畜禽粪污资源化利用工作的高度关注与大力支持。近年来，我区累计投入畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金49亿元，在全区95个旗县区实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，30个畜牧大县、“一湖两海”地区、沿黄流域和察汗淖尔流域等重点区域周边旗县实现畜禽粪污资源化利用项目全覆盖。2025年，全区畜禽粪污产生量2.01亿吨，利用量1.75亿吨，综合利用率达到87.3%，高于全国平均水平7.2个百分点。 | |
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建议一 |
构建“政府主导、市场运作、科技支撑、数字监管”的新模式 |
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结合我区地域广阔、牧区与农区差异巨大的现实，区分牧区、半农半牧区、农区分类设计收储模式，牧区重点推进就近堆肥还田，农区重点建设集中式“粪肥银行”服务站点，并纳入正在编制的全区畜牧业发展“十五五”规划，统筹落实用地、用电、财税、金融配套政策，支持社会化服务主体建设县、乡、村三级粪污收储运网点，补齐收集转运短板。 下一步，我们一是探索搭建数字化监管平台，逐步建立畜禽产污、粪污处理、有机肥还田全链条动态台账与空间分布图，精准匹配养殖粪污供给与耕地消纳需求。二是探索绿色低碳价值转化路径，研究粪污减排碳汇开发路径，探索绿色信贷、绿色保险等金融工具赋能粪污治理主体，拓宽项目收益渠道。 | |
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不能采纳原因 |
无 |
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建议二 |
攻克高寒地区瓶颈，走“技术集成”治理路线 |
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我们已经组建自治区畜牧业绿色低碳科技服务专家团队，持续加大适宜高寒地区粪污处理技术研发与推广力度。一是优先筛选推广保温堆肥、低温厌氧发酵等适配我区冬季低温环境的成熟技术，降低设施保温能耗和运维成本，兼顾规模化养殖场与中小散养户的差异化需求。二是在大型奶牛、肉牛养殖基地，重点推广液体粪污贮存、还田利用技术，减少养分流失；支持市场主体探索粪污能源化、高值化利用技术，在具备条件的区域开展试点，拓展粪污资源化利用途径。三是建立技术推广服务机制，组织科研院所、技术推广单位下沉一线，为经营主体提供技术指导，降低先进技术落地门槛，破解先进设备能耗高、散养户用不起的痛点。 下一步，我们将积极引导环保、能源、肥料等领域的社会资本参与畜禽粪污资源化利用。加大科技投入，促进产学研结合，筛选一批成熟技术进行推广示范。 | |
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不能采纳原因 |
无 |
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建议三 |
完善种养循环的激励监管机制 |
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我们持续开展畜禽粪污资源化利用排查整治，按照农业农村部办公厅《关于<畜禽粪污土地承载力测算技术指南>的通知》（农办牧〔2018〕1号）和《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》（农办牧〔2021〕46号）要求，开展规模养殖场粪污设施配套及运行核查，加强对规模养殖场粪污处理设施运行台账、粪污资源化利用去向的监督检查，督严防粪污直排，持续巩固畜禽养殖污染治理成效。 下一步，我们将统筹用好肉牛肉羊出栏奖补、智慧牧场建设、设施畜牧业整县推进、草原畜牧业转型升级等相关惠农项目资金，完善激励政策，引导种植主体优先使用粪肥银行产出的有机肥，打通粪肥还田的消费端。 | |
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不能采纳原因 |
无 |
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建议四 |
通辽市作为“粪肥银行”先行试点 |
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通辽市肉牛产业基础雄厚，耕地资源充足，种养结合优势突出，作为我区“粪肥银行”试点地区条件成熟。 下一步，我们一是指导通辽市按照“政府引导、市场运作、村社参与、循环利用”原则，依托肉牛产业优势，建设县级粪肥运营中心，统筹财政资金支持粪污收集站点、转运车辆等基础设施建设，对运营主体合理给予运营补贴。二是创新养殖户粪污积分管理机制，试点建立养殖户电子账户，按粪污交售量折算积分，可兑换现金、有机肥、测土配方施肥等农技服务，稳定养殖户参与积极性。三是结合通辽本地粪污处理技术储备，因地制宜设计多条粪污处理技术路线，兼顾规模化养殖场集中处理和中小散养户粪污归集，依托试点破解高密度养殖环境压力，打造种养循环绿色样板，提升区域农畜产品绿色品牌价值。试点成熟后，总结可复制经验，在其他种养结合盟市逐步推广。 | |
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不能采纳原因 |
无 |
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无。 内蒙古自治区农牧厅 2026年9月18日 | |
