关于对自治区政协十三届四次会议第0648号提案的答复

建议一

提高政治站位，明确错峰推进核心原则

扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。2025年，自治区印发《内蒙古自治区推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，根据第二轮土地承包到期情况，从2025年开始，用5年时间逐步推进二轮延包试点工作。2025

年14个旗县，2026年11个旗县，2027年47个旗县，2028年12个旗县；2029年开展“回头看”和评估总结。嘎查村“两委”换届后，加强对新任班子的政策培训宣讲，推动基层干部切实扛起延包试点主体责任，严格把握国家政策，组建村级延包工作专班，按照延包程序扎实做好摸底核实、方案制定、审核公示等，严格履行民主法定程序，做好群众政策解释，化解土地承包矛盾纠纷，稳妥有序推进延包工作。

下一步，我厅将聚焦延包试点推进中的各类突出问题，及时总结试点地区经验做法，形成政策问答、工作指引和典型案例，指导各地区对标学习、借鉴运用，持续提升全区二轮延包工作整体质效。

不能采纳原因

无

建议二

精准统筹时序，科学划定工作时间节点

自治区农牧厅会同自治区自然资源厅、自治区档案馆印发《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》，明确成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档的“八步工作法”，指导旗县、乡镇、村组按延包工作规程，规范推进延包试点工作。“村两委”换届后开展专题政策培训指导，明确延包程序，在延包工作小组中保留熟悉土地历史情况的老村干部、村民代表，严格按既定时序推进摸底核实、方案制定等，确保任务接续落地。与自然资源部门建立农村土地承包合同信息与登记信息等互通共享机制，保障土地承包合同管理与不动产登记有序衔接。

下一步，我厅将加强对延包试点地区指导，准确把握国家延包政策原则，严格按照工作程序，统筹安排各环节时间节点，推动延包工作平稳有序开展。

不能采纳原因

无

建议三

聚焦核心任务，强化重点工作保障力度

一是二轮土地延包方面。加强调研指导，自治区农牧厅主要领导专程赴试点盟市召开延包座谈会，指导基层严格落实延包政策，抓实延包工作；分管领导联合自治区信访局对延包试点开展蹲点调研，了解工作推进情况，分析研判堵点难点，指导化解信访矛盾纠纷，维护好农村牧区稳定大局；处级领导带队组成专项工作组，深入各试点乡镇、嘎查村实地调研、现场指导，面对面答疑解惑，实现试点指导全覆盖；对政策执行出现偏差、工作推进相对滞后的试点地区，实行自治区提级盯办，确保政策不折不扣落实。强化政策指引。聚焦延包试点推进中的各类突出问题，根据掌握的各盟市、旗县的实际需求，编制政策问答50问，明确延包政策原则；从“人”的方面和“地”的方面，梳理形成工作指引，指导各地严格落实国家延包政策，有序推进延包工作；总结外出务工、外嫁女、进城落户等典型案例，形成矛盾纠纷化解指引，明确问题化解路径，指导各地依法依规化解土地类矛盾纠纷。加强政策培训。在全区全面启动政策“明白人”培训行动，举办全区土地延包培训班，覆盖12个盟市120余人。坚持“请上来”和“走下去”相结合，已邀请7个盟市21个旗县干部到农牧厅座谈研讨，面对面答疑解惑；组成工作组深入22个旗县开展点对点政策辅导。以培育政策“明白人”队伍为抓手，精准解读、宣传、落实二轮延包政策，确保二轮延包工作依法依规、平稳有序推进。二是产业链培育方面。2026年以来，农牧厅大力实施农畜产品精深加工工程，统筹推进政策优化、项目落地、助企服务等各项任务，印发《2026年全区农畜产品加工工作要点》、《支持农畜产品精深加工贷款贴息政策的实施细则》等文件，以产业融合发展项目、农畜产品精深加工贷款贴息等项目为抓手，发展壮大我区农畜产品加工产业。已培育形成玉米、奶业、肉羊3个千亿级产业，肉牛、饲草2个500亿级产业，马铃薯、大豆、向日葵、羊绒等9个百亿级产业，建设64个涉农生产加工园区，培育135个地理标志农畜产品。“十五五”期间，着力推动肉牛、饲草2个产业迈进千亿级，骆驼、水稻、甜菜、马、鲜食玉米5个产业进入百亿级。三是政策宣讲方面。针对县乡村换届后新任干部政策掌握不精准等问题，组建宣讲团重点盟市的各旗县开展巡回宣讲授课，宣讲围绕延包核心原则、工作程序展开深度解读，结合典型纠纷案例明晰处置思路，针对群众关切热点逐条细化政策标准。贯通盟市、旗县、乡镇、村组四级干部，打造基层政策“明白人”队伍，保障二轮延包平稳落地。

下一步，我厅将持续对重点盟市、旗县的乡村干部开展全覆盖宣讲培训，确保国家政策直通基层。加强对试点地区实地指导，稳妥有序推进全区延包工作。围绕2026年全区农畜产品加工工作要点，指导优化产业布局，针对当前产业链延伸不足等短板弱项，聚焦“抓政策、抓项目、抓助企、抓宣传”，推动全区农畜产品加工业提质增效。

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无

建议四

健全工作机制，确保错峰要求落地见效

为提升监督检查的系统性、精准性、实效性，从“单点突破”向“系统集成”转变，构建“政治监督为统领、专项监督为抓手、日常监督为基础、协同监督为支撑”的“大监督检查”格局，自治区农牧厅制定了《自治区农牧厅开展“大监督检查”的工作方案》。在基层换届期间，我厅牵头开展专项督导，深入嘎查村调研农牧工作推进情况，畅通农牧民反馈渠道，确保调研数据真实、工作推进务实。

下一步，我厅将突出聚焦乡村一线干部和农牧民的需求，打造政策、工作服务平台，精准服务；聚焦盟市旗县政策、业务的需求，精准提供驻站指导服务；突出考核评估质效，通报考核情况，压实责任。

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无

内蒙古自治区农牧厅

2026年9月14日