关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会第三次会议第0151号提案的答复

民建:

《关于把冷凉蔬菜做成“热产业”“富产业”,成为内蒙古绿色发展新动力的提案》已收悉,经认真研究,现答复如下。

一、发展概况

(一)生产情况。2024年内蒙古自治区露地蔬菜种植面积为336.4万亩,产量为1065.1万吨,产值为220亿元;播种面积在5万亩以上的旗县(区)共有22个,10万亩以上的旗县(区)共有7个。种植品种主要有辣椒、大白菜、番茄、南瓜、胡萝卜、大葱、菜豆、结球甘蓝、洋葱。其中,辣椒播种面积为105.3万亩,产量为217.4万吨;大白菜播种面积为29.4万亩,产量为147.1万吨;番茄播种面积为33.2万亩,产量为203.4万吨。

(二)区域分布。主要分布在巴彦淖尔市、通辽市、赤峰市和乌兰察布市,播种面积分别占全区的21.1%、19.7%、17.4%和16.2%。辣椒、大白菜和番茄种植面积排前3位。其中,辣椒种植主要分布在通辽市和巴彦淖尔市,播种面积分别为50.22万亩和32.09万亩,占全区播种面积的49%和32%;大白菜种植分布较为均衡,东中西各盟市都有种植;番茄主要集中在巴彦淖尔市,以加工番茄为主,播种面积为19.27万亩,占全区的播种面积的76%。

(三)技术推广。近三年来,依托自治区种植业良法和蔬菜重大协同等推广项目,在全区大力推广“冷凉蔬菜绿色提质增效标准化种植技术”,累计建设示范区18个,开展品种对比、有机肥替代化肥、绿色病虫害防控等试验示范183项次,筛选出适宜种植优质抗逆蔬菜品种85个,实现较对照减少化肥和化学农药使用量10%,产量提高15%,辐射带动面积100万亩以上。动员三级经作系统举办现场观摩培训班65次(自治区级3次),培训种植户等3850人次以上。

二、工作措施及成效

(一)充分发挥服务职能,依托地区发展优势,推动产业快速发展。一是压实“菜篮子”盟市长负责制,制定“菜篮子”考核办法实施细则,引导盟市建立健全应急保供网络,提升保供能力和“菜篮子”产品运输效率。用好《关于支持设施农业发展的若干措施》等政策,加大对补齐育苗、智能化控制、加工仓储、冷链物流、专业市场等短板的支持力度,促进产业规模不断扩大,产业水平快速提升。近年来,我区育苗实现了规模与质量双提升,建成5000万株以上集约化育苗中心12个,新增供苗能力13.1亿株,年实际育苗量达到30亿株以上。二是因地制宜,初步形成了区域特色产业。赤峰市以胡萝卜、甘蓝、大白菜等品种为主,重点打造面向京津冀、东三省、长三角等大中城市的外销型绿色、优质、精品鲜食果蔬周年生产基地;通辽市立足本地市场和气候实际,发展红干椒特色果菜类种植,合理配置叶菜类茬口,提高当地蔬菜自给率;乌兰察布市发挥连接京津冀节点位置优势,种植胡萝卜、南瓜、菠菜等冷凉蔬菜,合理搭配、丰富品种;巴彦淖尔市依托独特的水土光热资源,重点打造加工型辣椒、番茄等果菜类种植基地,不断扩大市场辐射范围,通过特色品牌影响力带动农民增收。

(二)强化沟通协作,普及现代化种植技术,增强科技支撑能力。一是立足我区区位优势和发展特点,积极对接李天来、赵春江院士团队,并邀请开展专题授课4次,全面解读我区蔬菜发展面临的机遇和挑战。二是充分发挥设施农业绿色发展技术研究院科技攻关平台作用,持续建强4个研发创新中心和4个科技转化示范基地,推动蔬菜新品种、新技术、新模式科技攻关和技术创新。三是依托自治区绿色高产高效行动和蔬菜重大协同推广等项目,强化与科研院所、高校、企业等的沟通合作,加快蔬菜特色品种选育与技术模式创新,已初步集成蔬菜绿色提质增效标准化栽培技术17项(轻简化、抗重茬、水肥一体化等技术)。四是2021年以来,因地制宜推广冷凉蔬菜绿色提质增效标准化栽培技术100万亩以上,初步形成了环境友好型种植模式,持续提升机械化、智能化水平。

(三)加强示范园区建设,做好示范引领,引导产业向标准化、规模化、品牌化方向发展。一是推动规模化种植。2024年,在赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、通辽市、锡林郭勒盟、阿拉善盟6个盟市建设露地蔬菜标准化生产基地10个,示范推广病虫害绿色防控和节水减药提质增效等标准化栽培技术47万亩以上。二是加快标准制修订。2021年以来,全区各级科研单位、高校和农技推广部门累计制修订蔬菜育苗、病虫害防控和标准化种植等地方标准61项,引导农户熟练掌握生产技术,发展专业化生产,降低生产成本,提高产品质量和竞争力。三是实施品牌战略。通过发展适度规模经营,持续塑强“通辽红干椒”“宁城番茄”“五原黄柿子”等14个国家地理标志蔬菜产品。着力改变“小而全”的种植结构,形成“一村一品、多村一品、一乡一业”的产业化布局和有较强竞争力的区域品牌。如乌兰察布市蔬菜“三品”认证数量达200余个,建成化德大白菜、商都西芹、兴和菠菜等“十大特色冷凉蔬菜基地”,认证察右中旗红胡萝卜等3个地理标志产品,注册“草原人参”红胡萝卜等5个蔬菜商标。

(四)强化市场导向,完善产业链条,减少风险促增收。一是拓展销售渠道。鼓励企业利用好我区现有的42家蔬菜批发市场,积极开设销售门店,拓展区外市场。通过订单生产、定向销售等模式,推动冷凉蔬菜进入北上广等大中城市高端市场。目前,我区约60%的产品销往区外,部分产品远销日本、韩国、俄罗斯等地,品牌影响力持续扩大,消费者对冷凉蔬菜的认知和信任不断增强。二是延链补链强链。培育了华鹿、润泽园等20家本土优势企业和大山、溪湾等139个专业合作社,形成了“企业+市场+基地+农户”的现代化经营体系,有效解决了“种什么”“谁来种”“怎么种”“如何销”的问题,确保产业链、利益链和服务链的紧密连接,形成了稳定的风险规避机制和企农利益联结机制。此外,全区累计建成设施中转冷藏保鲜库248个、库容达到103万立方米,现有规模以上蔬菜加工企业90余家、具备加工能力290余万吨,有效提升蔬菜加工和冷链物流水平。

三、下一步工作计划

(一)推动政策落实。一是用好支持设施农业发展的7条措施,鼓励全产业链发展,将奖励资金重点用于扩大规模、改造提升及补齐育苗、智能化控制、加工仓储、冷链物流、专业市场等产业链短板上,不断提高蔬菜供应率。二是持续发挥支持农畜产品精深加工的9条措施,围绕果蔬饮品、蔬果干、葡萄酒、酱菜、速冻蔬菜等高附加值产品,支持加工企业新建和改扩建精深加工生产线,全面提升我区果蔬精深加工水平。

(二)强化科技支持。一是持续发挥设施农业绿色发展技术研究院的4个研发创新中心和4个科技转化示范基地引领作用,加快蔬菜新品种、新技术、新材料科技攻关和推广应用,选育具有自主知识产权的品种系列,探索全程绿色技术模式,提高生态化、机械化和智能化水平。二是通过统一品种、统一植保防护、统一生产标准、统一品质管控、统一品牌销售的“五统一”管理模式,建设一批集中连片、500亩以上标准化生产、品牌化销售、产业化经营的露地蔬菜标准园,推广智能监测、无人机植保等现代化管理手段,加快智能化、标准化生产模式应用,促进产业升级。三是邀请区内外蔬菜技术专家,开展自治区级蔬菜绿色提质增效标准化栽培技术培训,通过现场观摩和实地指导,促进合作交流,激发发展潜力,提升种植户种植水平。四是培育专业经营合作组织与经纪人队伍,推广“合作社+农户”模式,动员产业链专家技术人员在播种、植保、收获等关键时节和环节开展服务,提升机械化水平和蔬菜生产效率。

(三)完善产业链条。一是围绕巴彦淖尔市、赤峰市等种苗优势产区,选育适合内蒙古气候的露地蔬菜品种,提高抗逆性和产量。今年,预计建成育苗能力5000万株以上的智慧化、集约化育苗中心5个,新增供苗能力4亿株以上。二是支持在集初加工、包装、贮藏、冷链配送等于一体的大型农产品集配中心建设产地预冷库、保鲜仓储库等设施,降低叶菜类蔬菜损耗,延长保鲜期。2025年,利用衔接资金支持新建集配中心5个、冷藏保鲜库15座,新增库容10万立方米。

(四)做好市场营销。一是加强品牌建设,支持盟市、旗县做优做精特色农产品,推进“一村一品、一乡一业”建设,打造一批内蒙古特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌,持续放大品牌效应,提高市场辨识度,扶持壮大优势特色产业。二是拓宽营销渠道,发展电子商务。鼓励合作社、企业入驻美团买菜、叮咚买菜等电商平台,拓展线上销售渠道。引导赤峰市宁城县等地与京津冀、长三角等地区建立稳定供应关系,开展线下订单生产。三是抓住我区露地蔬菜7—10月份集中上市的有利契机,通过“堵淡补缺”,提升市场竞争力。同时,建立健全市场供需信息对接机制,及时分析市场需求变化趋势。

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