关于对政协内蒙古自治区第十三届委员会第三次会议第0735号提案的答复

李昊委员：

《关于构建西辽河流域老哈河智慧水利体系 促进水资源可持续利用的提案》已收悉，经认真研究，现就提案办理有关情况答复如下：

一、基本情况

自治区农牧厅严格落实自治区党委、政府统一部署，大力推进农业节水工作，持续开展农业节水增效行动，加快推进农业用水方式由粗放低效向节约集约转变。2023年以来，启动了农业节水增效三年行动，依托高标准农田建设、绿色高产高效、单产提升等项目，全力推进工程、农艺、品种、结构、机制“五节”的综合集成节水措施。截至2024年底，全区建成高效节水灌溉（喷灌、滴灌）面积4851万亩，居全国第二，占农田有效灌溉面积的67%，其中西辽河流域高效节水灌溉面积2224万亩；全区农田灌溉水利用系数0.588（全国平均农田灌溉水利用系数0.58），其中通辽市0.69，赤峰市0.66。  

二、办理情况

（一）全面推进高效节水技术规模化推广

自治区农牧厅始终坚持“四水四定”原则，聚焦水资源节约集约利用，深入实施节水行动，加快发展高效节水农业，扎实推进国家重要农畜产品生产基地建设。依托高标准农田建设、绿色高产高效等项目，因地制宜推广农艺节水技术，重点聚焦地表水灌溉区、地下水超采灌溉区两大区域，推广浅埋滴灌、膜下滴灌、黄河水澄清滴灌（直滤滴灌）等农业高效节水技术，形成西辽河灌区浅埋滴灌、大兴安岭沿麓区喷灌补灌、燕山丘陵区膜下滴灌、阴山北麓高垄滴灌、阴山南麓集雨补灌、河套灌区井黄双灌和引黄滴灌等6大区域高效节水灌溉模式。截至2024年底，全区推广水肥一体化技术3097万亩，其中西辽河流域水肥一体化应用面积达到1221万亩。

以提升农业灌溉智慧高效节水为目标，通过设置土壤墒情传感器、气象站等设备监测农田水分和气候条件，结合作物需水模型，实现滴灌、喷灌等灌溉方式的智能化控制；同时配合水利部门通过智能水表计量农户用水量，实现精准收费和用水管控，集成了多源数据感知、高水效决策、智能控制、田间节水等关键技术。自农业节水增效三年行动实施以来，集中发力普及农业智慧节水灌溉技术，截至2024年底，农业智慧节水灌溉总面积达到74万亩，其中西辽河流域9万亩。有效提升了粮食作物水分生产、管理效能，促进粮食产能提升、水分生产力提高和绿色高质量发展。

（二）坚持以水定地、量水而种

一是聚焦“水粮矛盾”这一突出问题，在国家下达我区2025年粮食生产面积目标稳中有增的情况下，充分考虑西辽河流域“粮多水少”问题，压缩西辽河流域粮播面积目标，东部区2025年粮食面积目标同比增加0.9%，低于全区平均值（全区增幅1.07%）。二是重点在东部粮食主产区实施玉米大豆单产提升工程，在2024年东四盟市16个旗县实施玉米大豆单产提升工程405万亩的基础上，2025年继续扩大实施规模，在7个盟市31个旗县实施450万亩玉米大豆单产提升工程。通过推进水肥一体化工程建设，着力构建稳定的农田供水系统，推广水肥精准调控技术，促进水肥高效利用和高产稳产，逐步缩减农业用水量。三是在西辽河流域等水资源紧缺区大力推广抗旱抗逆新品种和配套抗旱技术，以调整优化粮食作物内部结构为重点，推进适水种植、量水生产，适度压减高耗水作物，扩大向日葵、马铃薯等低耗水和耐旱作物种植比例，自2023年以来，西辽河流域两年累计完成结构节水29万亩，品种节水75万亩。

三、下一步计划

自治区农牧厅将认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节水行动实施方案的通知》要求，按照分区分类推进原则，在西辽河流域等地下水超采区，实施管灌改滴灌工程，大力推广浅埋滴灌、膜下滴灌高效节水模式；统筹推进农艺节水措施，大力推广“四墒”技术和适应性种植，坚持以水定产、适水种植。2025年完成全区新建高效节水灌溉工程200万亩以上（西辽河流域122万亩）、管灌改滴灌改造提升150万亩（西辽河流域100万亩）、水肥一体化建设271万亩（西辽河流域157万亩）、品种节水93.5万亩（西辽河流域25万亩）、结构节水37.6万亩（西辽河流域13万亩）的目标任务，并以节水和增粮双提升为目标，在全区建设20个节水增粮推进县（西辽河流域10个）。同时，积极配合水利部门强化农业用水定额管理，通过创新农业水资源高效利用方式，集成节水增粮增效技术路径，全面推进农业深度节水，促进水资源可持续利用。

内蒙古自治区农牧厅

2025年9月12日