对自治区十四届人大一次会议第338号建议的答复

孟克其劳代表：

您提出的《关于推动草产业发展的建议》收悉，现答复如下：

2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦扩大数量、提高质量、增加产量，着力提高饲草料供给，促进牛羊扩群增量，为畜牧业提档升级、保障国家粮食安全提供有力支撑。认真研究饲草产业发展思路举措，着力提高供给能力。高度重视草业科技创新，强化创新链与产业链的深入融合，从以下几个方面提升草业科技创新能力。

一、关于政策支持方面的问题

为落实自治区党委、政府主要领导和分管领导批示精神，根据农业农村部《“十四五”全国饲草产业发展规划》、国家林业和草原局《林草产业发展规划（2021—2025年）》，按照孙绍骋书记《关于羊草产业发展的调研报告》意见农牧厅已经形成了《内蒙古自治区羊草产业发展规划（征求意见稿）》准备今年印发。规划中已明确设立支持羊草产业发展专项资金。鼓励重点盟市探索设立“羊草产业发展基金”，开辟支持龙头企业、种植农牧户信贷绿色通道。探索推进土地经营权、大型种植机械抵押贷款，支持有条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展抵押贷款试点。鼓励有条件的地方探索开展羊草种植保险。实行“揭榜挂帅”等项目实施机制，加强草种创新、草产品转化利用和农机装备关键技术攻关。加快制定羊草生产利用关键环节技术规程，完善产业标准体系。加快新品种、新技术、新产品示范与推广，增强全产业链技术支撑能力。

2023年自治区财政安排3.3亿元资金用于支持草产业发展，其中：年初预算安排支持草产业发展资金1.3亿元，用于对苜蓿、燕麦、柠条等种植及草种繁育的补助；统筹衔接资金2亿元用于支持国家级及自治区级脱贫旗县的草产业发展。自治区人民政府印发了《自治区农牧业龙头企业（牛羊）助保贷引导资金管理实施方案》，财政厅将根据牛羊助保贷的实际运行效果，适时出台草产业助保贷，对草产业流动资金需求予以进一步支持。

二、关于加大科技支持力度方面的问题

自治区高度重视草业科技创新，强化创新链与产业链的深入融合，从以下几个方面提升草业科技创新能力。

一是自治区财政下达科技重大专项资金1000万元，支持草业重大研究项目，自治区企业、高校、科研院所等在草业领域有符合条件的研究项目，可积极申报自治区科技计划项目，争取自治区科技专项资金支持；自治区预算安排重点产业和工业园区发展专项资金15亿元，各园区、企业可按照《2023年自治区重点产业发展和工业园区发展专项资金申报指南》向自治区工信厅、财政厅申报项目，争取资金支持。

二是实施草种业领域科技创新重大示范工程。采取“揭榜挂帅”的组织方式，启动实施自治区种业科技创新重大示范工程，充分利用全国范围的优势创新资源解决自治区种业发展关键核心技术难题。支持羊草、冰草、苜蓿及重要乡土草种培育与产业化示范项目4项，总支持经费6000万元，已分年度滚动下达4000万元。通过草种业领域科技创新重大示范工程，将进一步完善种质资源库建设、培育新品种、建设原种田和良种繁育基地，进一步填补本土优良草种培育扩繁的空白，助力草业高质量发展。

三是批复成立内蒙古自治区草种业技术创新中心。支持蒙草生态环境（集团）股份有限公司联合中国科学院、中国农业科学院、国家林草局草原研究中心、中国农业大学、北京林业大学、兰州大学、内蒙古农业大学、内蒙古大学、内蒙古草都草牧业公司等10余家单位联合共建内蒙古自治区草种业技术创新中心。目前中心取得了一批阶段性成果，在建设高水平研发平台方面，建成“草种质创新与共性关键技术平台”，建立羊草高效遗传转化体系和高效紫花苜蓿基因编辑体系，搭建羊草基因编辑与分子设计育种技术平台；在草品种培育方面，审定登记锡林郭勒型华北驼绒藜、蒙农1号披碱草、晋北偏穗鹅观草、乐金德紫花苜蓿、三河偃麦草、巴尔虎草木樨状黄芪等6个新品种，丰富生态修复用种和饲草品种；在科技成果转化方面，落地转化“中草27号”羊草、“中苜10号”紫花苜蓿牧草新品种。

四是创建国家草业技术创新中心。以自治区草种业技术创新中心为基础，积极推进创建国家草业技术创新中心。目前，“一园区、三平台、六中心、N基地”的建设布局已初步构建，中心将以优质饲草、生态用草、草坪草为发展方向，围绕优异基因评价与创制、种质资源精准鉴定、高效选育和制种、人工草地建植、草产品生产加工、草地机械配套、草地综合评价、草地植被改良等全产业链关键共性技术，加快培育一批综合性状优良的当家品种，建设一批高标准草种业示范基地，为草产业高质量发展发挥战略引领作用。

下一步，农牧厅将改造利用适宜羊草种植的黄河滩地、盐碱地、沙地，建设优质羊草产业区，引导推动奶牛养殖企业试用高品质羊草，调整优化饲草结构，保障优质饲草就地就近供应，做好草产业实施方案的制定工作，财政厅将根据印发后的草产业实施方案及时下达相关专项资金。进一步加大对地方羊草产业扩繁相关项目及政策支持。科技厅将在前期工作基础上，积极发挥创新平台作用，集成优势科研力量开展技术攻关，加强科技人才培养，持续加强草业领域科技创新。

内蒙古自治区农牧厅

2023年5月31日