对自治区十四届人大一次会议第388号建议的答复

于志会代表：

您提出的《关于合理发展农村零散养殖（牛羊）的建议》收悉，现答复如下：

农村零散养殖是实施乡村振兴战略的重要力量，自治区党委、政府高度重视散养户发展问题，通过强化政策扶持、培育经营主体、加强科技支撑等措施，提高针对农村零散养殖户的社会化服务水平，推广普及先进适用生产技术，促进农村零散养殖户提升现代化经营水平。

一、关于集中建设有乡村特色的养殖场

自治区制定印发了《内蒙古自治区新型农牧业经营主体提升行动实施方案》，出台激励措施、强化服务指导，引导和支持农牧户适度扩大经营规模，领办合作社，成为组织化、规模化程度较高的新型经营主体。通过实施社会化服务项目，引导和带动各级科研技术部门加大技术指导，形成以基层畜牧业专业服务组织为骨干，多经济成分共同参与的多层次、多渠道的服务体系，为我区畜牧业生产提供及时有效的服务。通过强化政策引导，形成企业+合作社+社会化服务组织+小农牧户的生产服务体系，聚焦薄弱环节和服务小农牧户，从牲畜育种、动物疫病防控等方面重点服务，延伸拓展服务内容，解决牧民实际需求，更好地推动小农牧户与现代农牧业发展的有机衔接。

二、关于建立规模化有机肥厂

2016以年，我厅积极争取落实中央和自治区资金22.6亿元，在95个旗县区实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场粪污处理设施升级改造，推广沼液肥、堆沤肥、商品肥制作及施用技术。共计支持6853个规模养殖场和165家第三方机构升级改造粪污处理设施。赤峰市总共投入畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金3.08亿元，其中2019年安排中央健康养殖资金2000万元在巴林左旗实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。目前，巴林左旗有3家有机肥厂，年处理粪污能力达到220万吨。旗内规模养殖场畜禽粪污产生量为7.8万吨，规模以下养殖场户畜禽粪污产生量218万吨，3家有机肥厂基本可以消纳规模以下养殖场户产生粪污，全旗畜禽粪污综合利用率达到83.7%。

三、关于研建共用草料库、青贮池

“十三五”期间，通过国家项目投资，全区建成牲畜暖棚776.3万平米、储草棚215.08万平米、青贮窖142.32万立方米，过冬牲畜畜均暖棚面积保持在1平米以上。农业农村部《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》和自治区《“十四五”畜牧业高质量发展规划》已将饲草基地建设列为“十四五”畜牧业发展重点任务，支持牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲畜暖棚(圈)等生产设施建设，对应急调运饲草料予以补助，强化牧区饲草保障，完善饲草交易市场，建立旗县、乡镇苏木、嘎查村三级饲草储备机制，满足边远地区、牧区等区域饲草需求。2023年，自治区制定《饲草料储备库建设补贴项目实施方案》，支持呼伦贝尔市、锡林郭勒盟等4个牧业旗建设500吨以上储草能力的饲草料储备库，积极探索推进区域性饲草料储备库建设。

四、关于派遣技术人员下乡指导养殖户防疫

目前，全区共有3655名官方兽医、3091名执业兽医、16351名乡村兽医、15053名村级防疫员，充分发挥防疫人员的技术力量，深入基层开展保障基层动物防疫工作。实施动物防疫特聘计划，在5个生猪调出大县招募特聘动物防疫专员91名，为县域动物防疫工作提供技术指导与咨询服务，为畜禽养殖场户提供动物防疫技术帮扶，与乡村兽医、村级防疫员结对开展技术服务。

五、关于培养专业养殖人员

我厅充分发挥内蒙古农业大学等技术资源优势，建立了“专家定点联系到旗县、农技人员包嘎查、村联户”的工作机制，形成“专家-技术指导员-科技示范户-辐射带动户”的服务模式。鼓励农技员进入新型经营主体提供服务，推动公益性服务与经营性组织融合发展，带动生产技术集成熟化和示范推广，实现农技服务与生产需求有效对接。目前，全区基层农技推广机构人员在岗率超过90%。

下一步，我厅将与自治区乡村振兴局、财政厅等有关部门加强调查研究，着力加强产业发展，集中巩固拓展脱贫攻坚成果任务资金支持奶牛、肉牛、肉羊等优势特色产业长期培育，加快推进农牧业规模化发展。

内蒙古自治区农牧厅

2023年5月30日