对政协内蒙古自治区第十二届委员会第五次会议第0466号提案的答复

内农牧提字〔2022〕79号

苏雅勒其其格委员：

您提出的关于建议自治区出台赤峰通辽“双子星座”城市圈建设支持政策的提案收悉，根据提案，现将有关“发展现代农牧业方面”作如下答复：

一、以三级项目建设，发展现代农牧业

（一）以盟市产业布局，进行产业集群建设。2020年国家启动农业产业集群建设。结合我区盟市农牧业产业发展布局。2021年在以通辽市、赤峰市、兴安盟3个盟市的科左后旗、科左中旗、开鲁县、科尔沁区、敖汉旗、宁城县等8个旗县区为主要建设区域的科尔沁肉牛产业集群，占全区集群数量的20%。目前，科尔沁肉牛集群建设已累计投入中央财政资金1.5亿元，其中，通辽市9000万元、赤峰市3000万元，兴安盟3000万元。主要聚焦肉牛种业、养殖基地、精深加工以及品牌打造等。通过优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，整体推动农村牧区产业融合发展，提升农牧业产业链现代化水平，促进农牧业高质高效，加快推动构建现代农牧业产业体系，为全面推进乡村振兴、农牧业现代化提供有力支撑。

（二）以县域产业发展，进行农业产业园建设。2017年和2019年我区分别启动了国家现代农业产业园和自治区现代农牧业产业园创建工作。依据各旗县产业发展，经过综合评定，通辽市科左中旗（肉牛）已通过创建认定，正式挂牌成为国家现代农业产业园，赤峰市克什克腾旗（肉羊种业）已获批开始创建国家现代农业产业园。通辽市开鲁县（玉米、红干椒）、赤峰市敖汉旗（小米）和宁城县（设施蔬菜）已获批创建自治区级现代农牧业产业园。通过创建产业园加大政策、资金和科技支撑，推动农畜产品生产、加工、流通、农资生产销售等企业整合聚集，打造产、加、销紧密相连的产业链，形成种养加、一二三产业融合的生产经营群体，提升农牧业产业链、供应链、价值链，逐步形成产业集聚效应，推动农牧业产业发展。

（三）以镇域主导产业，进行产业强镇建设。国家农业产业强镇是从2018年开始实施。依据苏木（镇）域主导产业，推进现代农牧业发展。截至目前，已经在通辽市、赤峰市确立了10个产业强镇项目发展镇域主导产业，占全区46个产业强镇的22%。其中，科尔沁区育新镇（玉米、蔬菜），开鲁县东风镇（肉牛）、建华镇（红干椒），库伦旗扣河子镇（肉牛）；巴林左旗十三敖包镇（笤帚苗），敖汉旗四家子镇（小米）、萨力巴乡（肉牛），宁城县（蔬菜），林西县统部镇（肉牛），阿鲁科尔沁旗绍根镇（肉牛）。通过培育壮大了肉牛、设施蔬菜、红干椒等一批镇域优势特色主导产业，打造了一批农牧业品牌和绿色产品，改造提升了标准化生产基地、仓储保鲜、加工营销等产业设施，促进了龙头企业、农牧民合作社等产业融合主体提质增效和转型升级，推动了农牧业主导产业高质量发展和农牧民脱贫增收。

二、以重点产业链建设，推动现代农牧业

（一）重点布局产业链。2021年，我厅制定印发了《内蒙古自治区“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划（2021-2025）》，明确了奶业、肉羊、肉牛、马铃薯、羊绒5个重点产业链。其中：确定通辽市奶业2个旗县、肉羊7个旗县、肉牛7个旗县和赤峰市奶业4个旗县、肉羊10个旗县、肉牛7个旗县、羊绒6个旗县为产业发展重点旗县。

（二）专班推进。2021年，自治区人民政府关于印发《自治区重点产业链职责分工及相关材料的通知》内政字〔2021〕105号。为落实好5大重点产业链有关工作，自治区农牧厅厅组建由自治区党委农牧办主任、农牧厅厅长任组长，分管厅长任各产业推进组组长的工作专班。向盟市印发了《关于成立内蒙古自治区农牧业重点产业链工作专班的通知》（内农牧产发〔2022〕104号）。同时，由自治区农牧业技术推广中心组建了由农牧业经济、农畜产品加工、种植养殖、企业管理、行业协会、科研院所等方面专家为成员的产业链专家团队。整体推动5大重点产业链发展。目前，自治区办公厅已出台了《关于推进奶业振兴九条政策措施的通知》（内政办发〔2022〕18号）。正在抓紧制定《推动肉羊、肉牛产业发展若干政策措施》。  

三、以培育主体，助力现代农牧业

（一）培育壮大农牧业产业化龙头企业队伍。制定实施《培育农牧业产业化重点龙头企业五年行动计划》，2021年新增羊羊牧业等13家农业产业化国家重点龙头企业，农业产业化国家重点龙头企业累计达到59家。其中，培育了通辽市、赤峰市国家重点龙头企业4家、8家，占全区7%、16%。2021年落实自治区产业化资金500万元支持赤峰市克什克腾旗鹤翔清真肉食品有限公司发展肉牛精深加工。2022年落实自治区产业化资金902万元，以贴息贷款方式，支持通辽市、赤峰市肉羊加工龙头企业。

（二）打造乡村产业发展“新雁阵”。5个国家级特色优势产业集群中的科尔沁肉牛——科尔沁牛业国家级龙头企业为领头雁，3家自治区龙头企业为“雁阵”特色发展模式，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。

（三）夯实农牧业产业化联合体。落实专项资金960万元，支持和推动龙头企业与种养大户、家庭农牧场、社会化服务组织、小农牧户组建产业化联合体。其中，通辽市共创建农牧业产业化联合体达到28家，联结企业60家、带动农牧民合作社100个、带动家庭农牧场18个，成员户均增收额为13576元，辐射带动农牧户数8万户。赤峰市共创建农牧业产业化联合体达到102家，联结企业192家、带动农牧民合作社385个、带动家庭农牧场218个，成员户均增收额为6070元，辐射带动农牧户数34万户。

（四）支持智慧农牧业发展。近年来，自治区聚焦数字经济发展，制定实施了《内蒙古自治区数字产业化和产业数字化发展行动方案（2021-2023年）》，持续推动农牧业数字化转型。通辽市依托现代农业产业园建设了科左中旗肉牛大数据平台，开鲁县农业技术推广中心获批全国农业农村信息化示范基地,国家生猪市场内蒙古市场运营中心落户赤峰市，正在对接数据资源.喀喇沁旗被认定为国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

（五）打造区域公用品牌。近几年，我区深入实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，支持各地立足地方资源禀赋，聚焦主导产业，培育打造具有鲜明地域特色的农畜产品区域公用品牌。将赤峰小米、昭乌达肉羊、达里湖华子鱼、科尔沁牛、通辽黄玉米、开鲁红干椒、库伦荞麦列入地理标志农产品保护工程项目实施范围。推荐科尔沁牛、开鲁红干椒、赤峰小米入选“中国特色农产品优势区”。科尔沁牛、赤峰小米、敖汉小米区域公用品牌入选“中国农业品牌目录”。通过展会、推介会、传统媒体和新媒体等多种渠道宣传推介两地区域公用品牌。

二、下一步主要工作

围绕“保供固安全，振兴畅循环”的工作定位，摸清底数、因链施策、精准发力，力争到2025年加工产值比达到2.8:1、加工转化率达到80%，超出全国平均水平。重点做好以下工作。

（一）推动项目建设。继续加强推动赤峰、通辽科尔沁肉牛产业集群建设，做大做强做优优势产业。推动生产要素向产业园、产业强镇集中，推动一二三产融合发展。对涉及产业融合发展重点项目倒排工期，挂牌督办，集中力量推进项目实施，按时完成项目建设目标任务。

（二）推动5大重点链建设。按照“一个链条、一个链长、一套班子、一套政策、一个团队”要求，推进制定奶业、肉牛、肉羊、马铃薯和羊绒等5个重点链建设。在实施奶业振兴九条政策措施的基础上，积极推动出台肉羊、肉牛等重点产业链政策出台，并依据出台政策措施，积极推动我区重点产业在种业、标准化基地、龙头企业等方面建设。

（三）培育产业主体。继续实施《培育农牧业产业化重点龙头企业五年行动计划》，重点围绕肉牛、肉羊、马铃薯、向日葵等产业，支持发展精深加工，再培育一批像伊利、蒙牛那样的行业领军企业。同时鼓励龙头企业领办产业化联合体，深化利益联结，培育一批覆盖全产业链条、生产经营规模大、利益联结紧密、对农牧民增收有重要关键支撑带动作用的产业化联合体。

（四）强化智慧农牧业建设。将进一步聚焦两地产业优势，强化项目储备，持续推动两市智慧农牧业发展，加快数字经济与农牧业农村牧区融合对接。

（五）加强品牌建设。自治区农牧厅将以区域品牌建设为基础，以龙头企业为支撑，以“蒙”字标认证为牵引，加强农牧业品牌管理保护，强化农牧业品牌宣传推广，搭建农畜产品输出平台，支持赤峰市和通辽市农牧业品牌打造。

内蒙古自治区农牧厅

2022年6月17日