对自治区十三届人大六次会议第507号建议的答复

内农牧议字〔2022〕 号

程学新代表：

您提出的关于呼伦贝尔市发展肉业产业的建议收悉，现答复如下：

呼伦贝尔市肉业产业发展主要聚焦在肉牛和肉羊两大产业上。

一、肉牛产业

（一）养殖情况。2021年肉牛存栏124.9万头，出栏53.1万头，平均胴体重173公斤，牛肉产量8.48万吨。占全区12%，占全国的1.2%。年出栏50头以上养殖场户的年出栏肉牛占全市肉牛出栏的40%左右。其中，扎兰屯市蒙东肉牛养殖场，育肥牛存栏8000头，每年可育肥2批次，出栏1.6万头，2020年销售收入1.75亿元，企业年利润2000万元以上。

（二）种业情况。牧区以三河牛和西门塔尔牛为主，农区以西门塔尔牛为主。有种牛场7个，存栏3300头，其中能繁母牛2500头;种公牛站1个，可生产冻精6万剂。

（三）加工情况。有肉牛屠宰加工企业60家，2021年屠宰加工量3.8万头。其中，500万元以上规模企业11家，2021年实现销售收入19亿元。

（四）品牌建设。近年来，我区深入实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动,积极培育创建农牧业品牌。“呼伦贝尔牛肉”区域公用品牌入选“内蒙古农牧业品牌目录”。呼伦贝尔牛肉等品牌荣获“2021中国农产品百强标志性品牌”。

二、肉羊产业

（一）养殖情况。2021年牧业年度肉羊存栏843.6万只，占全区（6074.2万只）13.9%，其中：牧区羊存栏469.6万只，农区羊存栏374万只。出栏596.9万只，羊肉产量10.2万吨，羊肉产量占全区（113万吨）的9%其中：农区6万吨、牧区4.2万吨。

（二）种业情况。2020年以来，累计落实种公羊补贴2963.56万元，其中，呼伦贝尔羊是草原畜牧业最具代表性品种之一，也是我市肉羊产业走向国内国际市场的品牌和优势。

（三）加工情况。有肉羊屠宰加工企业67家，屠宰加工能力700万只，年实际屠宰加工90万只左右。2021年销售额超500万元以上规模的肉羊养殖、加工企业26家，总销售额11.4亿元，其中，鄂温克绿祥公司设备加工能力3万吨，2021年实际加工量为100吨。国家产业化重点龙头企业鄂温克伊赫塔拉公司设备加工能力1.8万吨，2021年实际加工1485吨。

（四）项目推动。（1）自2019年以来，在牧业四旗实施肉羊政策性保险，累计落实各级财政补贴保险保费1.3亿元，对60万只左右/年的肉羊开展保险，降低牧民养殖风险。（2）2020年，鄂温克旗、新右旗、新左旗纳入到国家草原肉羊产业集群建设项目，项目总投资2.43 亿元（中央资金6150万元，自筹资金18150万元）。目前，已扶持5家龙头企业进行升级改造，建设扩繁场4处，建设标准化养殖场175个。

（五）品牌建设情况。2019年“呼伦贝尔草原羊肉”区域公用品牌入选“中国农业品牌目录”，荣获全国绿色农业十佳畜牧地标品牌荣誉，2021年荣获中国农产品百强标志性品牌”。呼伦贝尔草原羊特色农产品优势区被评为中国特色农产品优势区，目前，搭建了呼伦贝尔草原羊肉产业质量保障与追溯管理平台，连续三年追溯采集278万只草原羊信息，确定11家企业为追溯合作企业。

三、下一步主要工作

（一）肉牛产业上。一是推动政策支持。《内蒙古自治区支持肉牛产业发展八项政策措施（送审稿）》已提请自治区人民政府常务会审定，力争在近期出台。该《政策措施》实施期限到“十四五末”，在保持现有支持政策不变的前提下，再从肉牛良种化建设（包括:核心育种场补贴，进口种公牛、基础母牛、胚胎补贴，冻精补贴）、育肥牛养殖、规模化养殖场建设、肉牛屠宰加工补贴、养殖保险、金融支持和设立肉牛产业发展基金八个方面对肉牛产业发展进行支持。二是养殖环节。（1）加大对三河牛、西门塔尔牛核心种群等选育工作。利用杂交优势提高肉牛产肉性能，提升犊牛的出生体重。（2）利用奶牛群发展牛肉生产，利用奶牛群对奶公犊育肥;利用奶肉兼用品种来生产牛肉。（3）整合资金，将“肉牛良种补贴”主要用于西门塔尔和三河牛冷冻精液的补贴上，加快牧区、农区品种改良。（4）提高肉牛养殖规模化水平。建设肉牛育肥基地。鼓励中荣等龙头企业参与基地建设，开展技术指导和服务，协助养殖户选购犊牛，带动农户参与发展肉牛养殖产业，逐步推广肉牛公司连基地，基地连农户，走小农户、大基地，小规模、大群体、整村推进的路子。三是加工环节。（1）加大招商引资力度，引进大型屠宰场或整合当地小型屠宰场，力争达到年屠宰15万头以上。（2）围绕中荣等龙头企业，优化种养结构、布局。规范推进合作社建设，构建“龙头企业+担保公司+金融机构+养殖合作社+养殖户”模式。签订保底收购合同，统一防疫、统一饲料、统一管理、统一出栏、统一价格。四是品牌建设。（1）利用各类展会、交易会等开展形式多样的品牌宣传。（2）加快产品认证，推动标准和认证同步实施。（3）运用区块链技术对认证企业的相关产品实施全生命周期的管控，不断优化“一链两平台”功能，加强全程管控和质量抽检。

（二）肉羊产业上。一是推动政策支持。《内蒙古自治区支持肉羊产业发展若干政策措施》已提请自治区人民政府审定，力争在近期出台。在保持现有支持政策不变的前提下，再从肉羊种业建设、肉羊屠宰加工企业支持、肉羊产业园区建设等六个方面对肉羊产业发展进行支持。二是围绕市场需求，壮大龙头企业。积极引进和培育龙头养殖企业、屠宰企业，提高肉羊精深加工水平，填补肉羊加工、冷链短板。三是围绕壮大龙头，保障肉羊供应。开展肉羊“集中繁育、入社统一经营”“分户繁育，统一服务”“改良选育，统一配种”“西繁东育”等多种合作经营模式的试验示范，探索肉羊标准化养殖、规模化发展、产业化经营。四是加强良种繁育体系。加强地方良种选育提高和保种繁育，抓好原种场、扩繁场、核心群建设，提高供种能力。开展人工授精、胚胎移植等先进技术示范推广。牧区推广暖棚设施、提前配种等技术规范,提高接冬羔早春羔和羔羊提前出栏能力。农区推广羔羊早期断奶、高效育肥等配套技术,提高肉羊繁殖率和产出效益。充分利用农作物秸秆，大力推广粗饲料加工调制技术，改变传统饲料结构。五是建立起农企利益链接。构建养殖企业与养殖户“合作共赢、风险共担、利益均沾”合作模式，全面提升标准化、规模化养殖水平。肉羊全产业链产值稳定在100亿元以上。六是加强品牌建设。开展追溯试点，实现畜产品生产、销售全过程可追溯。推动呼伦贝尔草原羊肉区域公用品牌保护工作。强化以区域公用品牌为主体、以产品品牌为基础、以龙头企业为支撑，以“蒙”字标认证为牵引，推进全区农畜产品品牌建设，不断扩大产品影响力，增强公众认可度。七是加大肉羊政策项目支持力度。持续建设好国家草原肉羊产业集群。利用项目和各级专项资金，提升改造标准化养殖场、建设配套饲草料基地建设、发展精深加工等，推动养殖场、屠宰企业基础设施转型升级。

内蒙古自治区农牧厅

2022年6月30日