对自治区十三届人大六次会议第102号建议的答复

内农牧议字〔2022〕20号

胡兆民代表：

您提出的关于进一步加快推动呼伦贝尔羊产业发展的建议收悉，现答复如下：

一、肉羊产业发展现状

全区2021年肉羊存栏6138.2万只，产量113万吨，居全国第一。形成了以呼伦贝尔羊等为主导品种的东部肉羊产业带，以乌珠穆沁羊、苏尼特羊为主导品种的锡林郭勒草原肉羊产业带和以巴美肉羊、国外引进杂交改良品种为主导的沿黄肉羊产业带。三个产区覆盖我区56个养羊旗县，饲养数量占全区86%，羊肉产量占全区的78%。其中，呼伦贝尔市牧业年度肉羊存栏843.6万只，占全区（6074.2万只）13.9%，出栏596.9万只，羊肉产量10.2万吨，羊肉产量占全区（113万吨）的9%。

（一）肉羊良种覆盖提高。目前，全区种羊场数达到457个，已具备年提供20万只种公羊能力，常年补贴农牧民使用合格种公羊10万只以上，同时实现肉羊良种补贴全覆盖。呼伦贝尔市2020年以来累计落实种公羊补贴2963.56万元，。

（二）饲草保障能力提高。到2021年，依托国家“粮改饲”等项目，扎实开展饲草料保障工程建设，在农区养殖聚集区和农牧交错带养殖优势区，配套建设了一批以玉米为主的饲草料生产基地。全区青贮种植面积1321万亩、青贮年产量3000万吨。

（三）基础设施改善。在牧区，大力推动棚圈、饲草储备库基础设施建设，牧区以羊为单位平均过冬暖棚面积达到1.1平米，羊单位平均储备过冬饲草164公斤，繁殖成活率达到98%以上。

（四）肉羊加工龙头企业壮大。我区现有肉羊养殖加工自治区级以上龙头企业91家，其中国家级龙头企业6家。销售收入500万元以上的企业238家，2021年实现产值189.1亿元。

（五）培育草原特色品牌。实施畜产品品牌提升行动计划，打造畜产品区域公共品牌和 “蒙字号”品牌，不断提升内蒙古畜产品品牌价值。特别是充分发挥呼伦贝尔、锡林郭勒两大草原牧区绿色无污染优势，培育草原肉羊品牌建设，锡林郭勒羊、呼伦贝尔羊成为全国市场的抢手货。

二、主要工作

肉羊产业作为内蒙古畜牧业的重要优势产业，自治区一直十分重视。

（一）政策支持。近年来，自治区先后出台了《关于加快推动农牧业高质量发展的意见》（内党发〔2020〕9号）、《“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划（2021-2025年）》（内党农牧办发〔2021〕9号）、《农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2021—2023年）》（内政办发〔2021〕9号）等相关重要政策。聚焦呼伦贝尔、锡林郭勒、赤峰、乌兰察布、巴彦淖尔为重点的草原牧区、农牧交错带和农区三大肉羊养殖产业带，重点培育优势产区肉羊精深加工龙头企业，打造国内规模最大、水平最高、品牌影响力和市场竞争力最强的肉羊生产基地。加强羊肉等农畜产品区域公用品牌建设，深入挖掘品牌价值。

（二）实施重点项目支持。一是2020年内蒙古草原肉羊产业集群项目。聚焦呼伦贝尔的新巴尔虎右旗（牧区现代化试点）、鄂温克旗、新巴尔虎左旗3个重点旗县项目，建设期为三年，现已连续2年累计向呼伦贝尔市投入中央资金6150万元，扩建标准化草原羊种羊扩繁场4个，标准化规模养殖基地175处，草原肉羊加工水平提升项目5个，品牌推广营销项目4个。二是产业化项目。2022年初，利用自治区农牧业产业化资金，支持肉羊加工龙头企业，发展精深加工。分配给呼伦贝尔市支持资金335万元，占资金总额的6%。三是实施种公羊补贴政策。2021年，对呼伦贝尔市等10个盟市的牧区、半农半牧旗县实施10.5万只种公羊800元/只的补贴。其中，呼伦贝尔市近三年累计补贴8.76万只。四是短尾羊新品种选育提高与推广应用项目。在以呼伦贝尔市鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗等旗县实施。项目实施期为2021年-2023年，中央财政支持资金300万元/年。

三、下一步肉羊产业工作重点

（一）建立工作机制。自治区已将肉羊产业列为5大肉羊重点产业链之一，并建立起由自治区分管领导为链长的“链长制”工作机制，自治区农牧厅已成立肉羊产业发展工作专班，将按照全产业链开发、全价值链提升的思路，将肉羊生产向加工、流通、品牌、销售拓展，构建起肉羊产加销一体的优势特色产业链条，做优做强肉羊产业，打响中国肉羊之乡等品牌，助力绿色农畜产品生产基地优质高效转型。目前，已起草《支持我区肉羊产业发展若干政策措施》，并报自治区政府审定。待政策出台后，以专班专项推进，力争在“十四五”期间，将我区肉羊产业打造成继奶业、玉米之后的又一个千亿级农牧业产业。呼伦贝尔市作为我区肉羊产业发展主要地区之一，必然要承载肉羊产业有关项目建设。

（二）在种业振兴上。一是采取加强资源保护利用、育种创新和优良品种推广等措施，突出地方良种选育，加强选种选配力度，打造国家级和自治区级核心育种场，培育生产性能优良、适应我区生态环境的肉羊新品种（系）。二是稳步推进核心育种场实施呼伦贝尔羊等肉羊品种的良种登记、性能测定等基础性育种工作，加快呼伦贝尔羊品种选育提高进程，对呼伦贝尔农垦等国家级肉羊核心育种场给予项目扶持，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系。三是加强肉羊良种推广，积极培育国家级和自治区级肉羊核心育种场，推广“核心育种场＋种羊场＋扩繁场”联合育种模式，重点提高产肉性能、繁殖性能、羊肉品质和群体整齐度，推动优质肉羊种源基地建设。到2025年，肉羊良种供种能力达到20万只以上，良种覆盖率保持在95%以上。

（三）在标准化养殖上。采取加强标准化原料基地建设、提升标准化水平、加强质量监管等措施，完善肉羊标准体系，逐步推动肉羊养殖场户纳入数据平台管理，对羊肉开展品质评鉴，用数据定量方式表达我区品牌产品品质，推动肉羊产品优质优价。率先在锡林郭勒、呼伦贝尔两大草原牧区和国家级核心育种场建立无疫区和无疫小区，实现动物疫病净化。到2025年新建配种站点1000处，建设天然牧草利用基地24个，建立豆科、禾本科饲草人工制种基地20万亩，创建锡林郭勒草原绿色食品原料标准化生产基地1000万亩、锡林郭勒羊50万只。

（四）在加工业提升上。采取发展肉羊精深加工、推进肉羊加工产业集聚集群发展、加强肉羊产业重点链建设等措施，培育一批年产值超过10亿元的肉羊加工企业，20亿元的草原肉羊产业化联合体，30亿元的草原肉羊加工园区。肉羊产地加工转化率达到80%。

（五）在龙头企业扶优上。采取优化龙头企业布局结构、培育壮大龙头企业队伍、推动龙头企业全产业链融合等措施，形成国家、自治区、盟市肉羊龙头企业梯队，引导肉羊龙头企业以加工流通带动业态融合，发展中央厨房、直供直销等业态。积极支持龙头企业上市。到2025年，农业产业化国家重点龙头企业达到66个以上，自治区农牧业产业化重点龙头企业达到800个以上。

（六）在品牌提升上。采取加强品牌创建、品牌保护、品牌宣传等措施，做强“呼伦贝尔草原肉羊”等区域公用品牌，逐步在全区范围内推广实行统一追溯管理，持续开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志的检测、认证、使用等。

内蒙古自治区农牧厅

2022年6月30日