8月30日，内蒙古自治区人民政府新闻办公室召开自治区“八五”普法暨六部促进条例推进情况新闻发布会。自治区司法厅党委委员、副厅长王平作主题发布，自治区党委政法委副书记、一级巡视员韩彧，自治区民委党组成员、副主任康宇凤，自治区生态环境厅党组成员、副厅长王一岭，自治区农牧厅（乡村振兴局）党组成员、副厅长赵永祥，自治区商务厅党组成员、副厅长郭周明，自治区能源局党组成员、副局长陈铮，出席发布会并回答记者提问。

内蒙古自治区“八五”普法暨六部促进条例推进情况新闻发布会发布词

内蒙古自治区司法厅党委委员、副厅长 王平

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴和大家见面。首先，我代表自治区守法普法协调小组，向出席今天发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持和帮助我区普法和依法治理工作的各界朋友表示衷心的感谢！

守法普法是全面依法治国的长期性、基础性工作。“八五”普法以来，全区各地各部门深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，突出普法重点、创新普法形式，组织习近平法治思想专题培训1.8万余场，建成国家级民主法治示范村（社区）99个、自治区级507个，建成法治文化基地2755个，培育学法用法示范户9109户、“法律明白人”5.7万余名，开展各类法治主题宣传10.7万余场，普法和依法治理工作实现从被动普法向主动普法转变、从软任务向硬指标转变、从单打独斗向群策群力转变、从单一普法向深层治理转变、从传统普法向精准普法转变、从重点对象普法向提升公民法治素养转变，打造了“法治乌兰牧骑”、“智慧普法”、《“八五”普法大家谈》等品牌和亮点。

2023年9月1日，《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等六部促进条例正式施行，以地方立法形式推动习近平总书记重要指示精神落地生根，是我区贯穿一条主线、办好两件大事的重要抓手。做好《条例》宣传工作尤为重要，是全区重要的政治任务、基础中的基础、先导中的先导。一年来，各地各部门立足职能，突出分类分众、层层深入，推动六部促进条例走到群众身边、走进群众心里。自治区党委政法委，自治区民委、生态环境厅、农牧厅、商务厅、能源局牵头抓好六部促进条例学习宣传，形成了传播精准、覆盖广泛、引导有力的工作格局，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用充分发挥，普法和依法治理工作服务保障两件大事的功能作用更加凸显。下面，我作一简要介绍。

第一，从服务保障两件大事的高度谋篇布局，推动六部促进条例宣传走深走实。一是加强组织领导。自治区党委和政府把法治宣传教育工作纳入经济社会发展总体规划、法治建设总体部署，明确六部促进条例为“八五”普法重点任务、领导干部年度述法重要内容，落实普法履职报告评议制度，压紧压实推进法治建设第一责任人责任。二是注重联动协作。自治区守法普法协调小组发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实职能，推动82家普法责任单位围绕学习宣传六部促进条例，开展“每月一主题”普法活动。自治区党委宣传部，自治区司法厅等10部门印发学习宣传六部促进条例的通知，制作系列宣传长图和折页，图文并茂阐释解读，线上线下全面推送。三是压实工作责任。各地各部门细化宣传方案，制定宣传清单，建成普法队伍120余支，集中开展六部促进条例宣传教育1100余场次。

第二，从提升全民法治素养的维度精准发力，推动六部促进条例宣传入心入脑。一是抓“关键少数”。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把六部促进条例列为领导干部学习内容，全区组织开展党委（党组）理论学习中心组学法1.5万次。二是抓“重点群体”。深化“法律进农村牧区、进社区”，开展“五大任务”法律法规主题宣传3万余场次，为全区每户农牧民配备1本常用法律法规读本。深化“送法进企业”，开展法治培训2.6万人次，提供免费法治体检2.8万余次。深化“法律进校园”，开展校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动，为中小学聘任法治副校长2800余名，建成青少年法治教育实践基地90多个。三是抓“有效载体”。在7个盟市19个边疆旗（市、区）开展筑牢祖国北疆安全稳定屏障“北疆普法万里行”活动，400余家普法责任单位在4200多公里边境线上同步宣传发力，人人学法、人人讲法的氛围渐发浓厚，立足职能解决边境“空心化”问题。打造国门下百米法治文化长廊，开展涉外法治宣传800余场次。各地各部门创新推出“法润暖城”“北疆枫桥·善治兴安”等法治文化活动，103个旗县（市、区）、11134个嘎查村（社区）均建成法治文化主题公园（广场）和宣传栏（长廊）。

第三，从提升基层依法治理水平的广度健全机制，推动六部促进条例宣传见行见效。一是健立法治供需对接机制。用信息化手段解决“普什么法、给谁普法、重点在哪普法”问题，建成“智慧普法”大数据分析平台，接入六部促进条例宣传模块，连接各级司法行政机关和普法责任主体4239家，平台用户量158.37万个，有效实现法治供给和受众需求“双向奔赴”。“智慧普法”平台入选全国政法智能化建设“智慧司法”创新案例。二是健立“普法+”宣传机制。深入推进普法+生活常识、普法+便民服务等模式，今年以来办理法律援助案件1.7万余件、化解矛盾纠纷10万余件、提供法律服务18万余次。全国首家建设“网上法律明白人”队伍，积极引导网民依法理性表达利益诉求。三是压实“谁执法谁普法”责任制。开办《“八五”普法进行时》、《“八五”普法大家谈》系列直播栏目，让地区、部门、企业领导和负责人走进直播间说法述法，接受社会大众、全媒体监督，让领导述法成为“新常态”，收听收看人数达3.3亿人次。

第四，拿出打造内蒙古法治宣传样板的态度引领示范，推动六部促进条例宣传有形有感。一是打造“法治乌兰牧骑”普法品牌。把六部促进条例融入“法治乌兰牧骑”文艺产品创作，建成“法治乌兰牧骑”队伍140余支，举办“我最喜爱的法治乌兰牧骑农村牧区行、边疆行”系列活动，开展巡演9600余场次。二是形成融媒体宣传矩阵。在全国率先建成专业性法治宣传中心，搭建官方微博、一点号、今日头条、抖音、快手、视频号、法治号新媒体宣传平台，制作推介《小司来了》《一起想办法》等普法文艺作品3200余部，多层次、立体式宣传六部促进条例，总点击量超1.5亿次。三是突出民族团结法治宣传。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，将民族团结教育与法治宣传相结合，开展“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”主题活动3000余场，发放民族政策宣传资料100万余份，覆盖全区800多万各族群众。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实自治区党委和政府部署要求，进一步改进法治宣传教育，讲好内蒙古法治故事，传播好内蒙古法治声音，为办实办好两件大事提供优质法律服务和坚强法治保障。希望记者朋友们继续关心关注普法宣传特别是六部促进条例宣传工作，再次对大家表示衷心的感谢！我先简要介绍这些，谢谢大家。

内蒙古自治区“八五”普法暨六部促进条例推进情况新闻发布会答记者问

内蒙古日报记者：请谈谈《自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》实施以来，安全稳定屏障建设的推进落实情况以及取得的成效？

自治区党委政法委副书记、一级巡视员韩彧：谢谢这位记者的提问。《条例》实施一年来，我们扎实有序做好各项工作，持续巩固了民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

我们全力维护政治安全，推进总体国家安全观宣传教育常态化长效化，去年以来开展“总体国家安全观”巡讲和专题培训6700余场，参训人数累计近150万人次。
我们持续促进民族团结进步，实施民族团结进步创建质量提升计划和民族团结进步示范引领工程，3个盟市、7个旗县、4家单位获评第十一批全国民族团结进步示范区示范单位。打造促进各民族交往交流交融“三项计划”，阿拉善盟、兴安盟入选2023年度全国旅游促进各民族交往交流交融计划试点示范项目名单。

我们注重加强公共安全治理，加快构建事前预防型的公共安全治理模式，健全完善安全风险监测预警体系和突发事件应急预案体系，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域安全隐患排查整治，截至今年7月份，全区生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降41.6%、30.3%。

我们不断提升社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“一站式”矛盾纠纷多元化解中心1094个，全面推进信访工作法治化，大力推行信访代办制，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，命案现案破案率、积案下降率继续保持全国前列，电信网络诈骗案件实现警情数、发案数、损失数“三个下降”，人民群众安全感满意度达98.07%。

我们扎实推进兴边稳边固边，坚持党政军警民合力强边固防，开展边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设三年行动，全面推行草原110、“红色堡垒户”、蒙古包哨所等做法，提高护边员待遇，壮大护边员队伍，扎实推进数字化、智能化、立体化边防管控试点建设，一旗两镇获评全国首批平安边境模范县市和乡镇。

下一步，我们将持续推进《条例》稳步实施，更好统筹发展和安全，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

内蒙古广播电视台奔腾融媒记者：《全方位建设模范自治区促进条例》（以下简称《条例》）在第七章分7条对民族团结进步作出规定，想了解一下，作为民族工作部门，自治区民委在宣传贯彻落实《条例》时主要采取了哪些举措？

自治区民委党组成员、副主任康宇凤：感谢这位记者的提问。一年来，自治区民委全方位推进《条例》宣传教育，联合自治区10部门组织开展六部促进条例学习宣传工作，覆盖各族干部群众180万人。组织“六个一”宣传教育活动，大力营造尊法学法守法用法的社会氛围。举办“党的民族理论政策和法律法规知识网络竞答”活动，参与答题人次80.2万。在各类媒体开设宣传专栏，制作转发《条例》解读长图、短视频。举办专题讲座，开展基层宣讲，深度解读《条例》。在贯彻落实方面：我委以构建三个体系、抓好三项工作为抓手，全面贯彻落实《条例》。着力构建三个体系：一是构建中华民族共同体理论研究体系。开展内蒙古中华民族共同体建设研究工程，实施铸牢中华民族共同体意识研究基地扩容、提质、增效工程，出版著作41部，发表学术文章176篇，大力推动研究成果转化。二是构建“铸牢”教育实践体系。制定教育实践基地命名管理办法、测评考核指标，命名26家自治区级基地；指导盟市推动基地建设，线上线下开展教育实践活动2000余场次。三是构建“铸牢”宣传宣讲体系。建立自治区、盟市、旗县三级宣讲团，举办主题宣讲14.5万场。持续开展民族政策宣传月、民族团结进步活动月、民族法治宣传周工作，推出各类宣传报道60万余篇，累计传播量超4亿次，推动铸牢中华民族共同体意识更加深入人心。着力抓好三项工作：一是推出“铸牢”宣传精品。制作大型融媒体直播节目《铸魂》；在北京举办中华民族共同体内蒙古专题体验展；指导全区高校开设“中华民族共同体概论”必修课，打造“铸牢”精品课。二是推动民族团结进步创建提质升级。推进“百千万示范引领”工程，命名第九批全区民族团结进步示范区示范单位138个。三是推进固边兴边富民行动。推动边境地区供水保障工程，受益农牧民1.74万人;开展保障偏远农牧户基本生产生活通电工程，惠及2万户农牧户。

下一步，自治区民委将紧密结合实际拿出更具针对性的举措，坚定不移推进《条例》贯彻落实，为全方位建设模范自治区作出新贡献。

内蒙古广播电视台记者：筑牢我国北方重要生态安全屏障是内蒙古必须牢记的“国之大者”，宣传贯彻落实《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》，实践中我们采取了哪些有效举措？

自治区生态环境厅党组成员、副厅长王一岭：谢谢这位记者的提问。去年以来，我们积极开展《条例》学习宣贯，将其纳入“八五”普法和各级干部学法重点。与生态环境部共同主办习近平生态文明思想内蒙古论坛。开展“牢记国之大者 勇担历史使命 坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障”主题宣讲。打响“北疆文化”品牌，与生态环境部、中国作协共同举办中国生态文学论坛。线上线下全面推送，开展“送法六进”，利用各类法治文化阵地和媒体宣传展播。
修订《建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》，出台《贯彻落实中华人民共和国黄河保护法实施方案》。探索构建领导责任、法治建设、监督执法、监测评估、科技创新、资金投入、全民行动等制度机制保障体系。 

促进生态系统保护修复，坚决打好“三北”工程攻坚战三大标志性战役，精心守护黄河母亲河，全力保护大草原大森林，靶向治理“一湖两海”。全区13个地区被命名为国家生态文明建设示范区，10个地区被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入打好污染防治攻坚战，出台《空气质量持续改善行动实施方案》，持续推进工业、燃煤、机动车污染治理。加强水污染物源头防控，强化工业园区、城镇污水处理厂监管。加大饮用水水源保护，无定河（鄂尔多斯段）入选生态环境部“美丽河湖”优秀案例，鄂尔多斯、包头、呼和浩特入选国家区域再生水循环利用试点城市。推进“无废城市”建设，包头市3个试点模式在全国推广。扎实推动绿色低碳循环发展，积极培育绿色经济增长极，制定《能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案》，推动构建碳排放双控制度体系，我区被列为全国8个先行先试地区之一。鄂尔多斯市、包头市和赤峰高新技术产业开发区入选全国首批碳达峰试点，印发《内蒙古首批国家碳达峰试点建设工作推进方案》，指导试点地区统筹谋划重点任务、推出改革举措、推进重大项目。

下一步，我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入贯彻落实《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，奋力谱写美丽中国建设内蒙古新篇章。

中国网记者：请介绍一下《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》施行一年来，自治区农牧系统在依法贯彻落实方面采取了哪些举措？

自治区农牧厅（乡村振兴局）党组成员、副厅长赵永祥：谢谢这位记者的提问。去年9月《条例》实施以来，农牧厅主要抓好两方面工作：

一方面，加强宣传解读。一是将《条例》列入干部培训计划，邀请专家开展政策解读，组织7场培训。二是组织进基层、进行业活动，向龙头企业、合作社等新型经营主体及农牧民发放单行本、宣传册1万余份。三是在媒体发布《条例》重点内容，全方位多角度解读，营造了浓厚氛围。

另一方面，紧盯贯彻落实。制定年度任务清单，细化分解为156项具体任务，压实各地各部门责任，按月调度推动。《条例》施行以来，在助力国家重要农畜产品生产基地建设、保障粮食和重要农畜产品稳定安全供给上发挥了积极作用。主要体现在五个加快：

一是农牧业生产能力加快提升。全区粮播面积1.14亿亩，超额完成国家任务，建成单产提升示范区1000万亩以上。保持肉类稳定供给，新建、改扩建肉牛肉羊规模养殖场276个，上半年主要肉类产量102万吨，同比增长4.3%。牛奶产量282.5万吨，同比增长2.6%。饲草产业不断壮大，种植优质牧草1753万亩。

二是农牧业发展基础加快夯实。开工建设710万亩高标准农田，完成2130万亩黑土地保护性耕作任务，3个国家盐碱地综合利用试点获批建设，带动新增治理50万亩。种业振兴持续推进，牛羊核心育种场数量稳居全国第一，60个“看禾选种”平台展示面积超7000亩，帮助农民选好种、提产量、增收入。科技创新不断发力，建好农高区、乳创中心、草创中心等平台，首创“蒙农创”科技110服务模式，打通农技助农“最后一公里”。

三是农牧业发展韧性加快增强。不断延伸产业链条，新创建1个国家级产业集群、2个产业园、8个产业强镇。新认定13家国家级龙头企业，总数达到72家。新引进重点加工项目124个，规上农畜产品加工企业达到1214家。持续提升品牌影响力，新挂牌6个优质绿色农畜产品营销中心，今年以来，“蒙品进京”销售217亿元，同比增长近两倍。

四是农牧业经营体系加快优化。农牧业社会化服务主体达1.9万个，服务面积有望突破3000万亩。在47个牛羊养殖大县推广4种兽医社会化服务模式，覆盖全区70%牛羊。二轮土地延包试点、新增耕地规范管理利用试点顺利推进，宅基地制度改革试点进展走在全国前列。

五是农牧业绿色发展加快推进。结合草原畜牧业转型升级，全面启动17个解决草原过牧问题试点。建设一批高效节水示范区、示范县，新增高效节水灌溉200万亩和水肥一体化270万亩，预计带动全年节水2.5亿方。

内蒙古商报记者：请介绍一下《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》实施情况及成效。

自治区商务厅党组成员、副厅长郭周明：谢谢这位记者的提问。这个问题由我来回答。《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》全面实施以来，法治建设促改革、促开放、促创新、促发展的作用日益显现，内蒙古内连八省近京畿、外接俄蒙通欧亚的战略区位优势进一步突显，国家向北开放重要桥头堡建设提质升级取得显著成效。在此，我和记者朋友们分享一组数字。2023年，全区口岸货运量突破亿吨，刷新了全国陆路沿边口岸的纪录；外贸进出口额1965.3亿元，同比增长30.4%，增速位列全国第三；引进国内到位资金4778亿元，同比增长40.2%；实际使用外资55.8亿元，同比增长61.5%，增速居全国前列。今年，对外开放延续去年的良好态势，上半年，全区口岸货运量6059万吨，在去年高基数的基础上，同比增长28.1%，继续领跑全国陆路口岸；外贸进出口额997.8亿元，同比增长10.8%，高于全国平均增速4.7个百分点；引进国内到位资金2220.6亿元，同比增长13%；实际使用外资16.2亿元，同比增长41.5%。

发展成效具体表现在四个方面：一是桥头堡功能不断强化。我们立足大开放，系统推进口岸建设，从今年开始，三年内全区计划实施口岸重点项目85个，总投资371亿元。持续加强智慧口岸建设，实现“读秒”通关，大大压缩了货物进出境通关的时间成本。二是开放平台能级不断提升。目前全区已经拥有3个国家级经济技术开发区、2个国家沿边重点开发开放试验区、8个边民互市贸易区、5个国家跨境电子商务综合试验区、15个国家级外贸转型升级基地和3个综合保税区。我们深入实施全区商务领域开放平台能级提升专项行动，持续发挥开放平台辐射带动全域开放的支撑引领作用。今年3月，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区正式获国务院批复设立，成为我国与毗邻国家共同建立的第三个经济合作区，标志着中蒙经济合作进入新的历史阶段。我们有力有序推进自贸试验区创建工程，持续深化改革创新，不断提升制度型开放水平。三是对外贸易和双向投资不断拓展。抓实抓好促进外贸保稳提质创新提升工作，持续在优服务、增业态、调结构、拓市场、促转型等方面聚焦发力，不断塑造外贸新动能。出台更大力度吸引和利用外资行动方案，稳步扩大外商投资规模、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运行便利化水平等，外商投资环境进一步优化。充分发挥我区能源、冶金、装备制造、农畜产品加工等产业优势，积极搭建对外开放交流合作平台，引导企业参与共建“一带一路”国家相关领域的国际产能项目合作。四是区域务实合作不断深化。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通，积极承接先进产业转移，创新开展精准招商，在联通国内国际双循环中发挥更大作用，更好服务和融入新发展格局。

开放是中国式现代化的鲜明标识，下一步，我们将以进一步全面深化改革为动力，不断完善高水平对外开放体制机制，建设好我国向北开放重要桥头堡，全方位扩大对内对外开放，以高水平开放助力高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

实践杂志社记者：《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》实施以来，能源领域采取了哪些落实措施，取得成效如何？

自治区能源局党组成员、副局长陈铮：谢谢这位记者的提问。《条例》的颁布实施，为全面推进国家重要能源和战略资源基地建设提供强有力的法治保障，促进内蒙古能源高质量发展取得了一系列突破性进展和标志性成果。

一是以法治政策规范推动实现“闯新路、进中游”目标。《条例》有效规范全区能源和战略资源开发利用，促进了能源和战略资源产业高质量发展。我们组织修订《建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》，陆续制定印发了加快新能源和电网审批建设若干措施、加快推进氢能产业发展的通知等政策措施，启动了“十五五”能源规划编制工作，在能源领域逐步形成法律法规、战略规划、产业政策、监督管理等多位一体政策支持和监管体系。2023年和今年上半年，能源工业增加值占规上工业增加值近六成，能源产业税收保持税收贡献主力地位，为全区2023年主要经济指标增速重回全国第一方阵，上半年GDP增速时隔15年重回全国第一作出了重要贡献。

二是以新能源带动经济绿色转型高质量发展。按照条例规定，我们科学合理制定新能源开发利用总量目标，完善支持新能源发展相关配套政策，支持引导新能源产业健康有序发展。1-7月，全区新增并网新能源规模1256万千瓦、同比增长40%，累计新能源装机1.06亿千瓦，成为全国首个新能源装机破亿省份；新能源发电量1191亿千瓦时，同比增长22.8%。采取措施以新能源带动新工业，推进新能源多元化场景应用，提升新能源就地消纳能力。启动蒙西绿色电力交易试点，1-7月，全区绿电交易累计结算电量442.6亿千瓦时、交易规模全国第一，对重点产业支持力度明显，助力我区企业打造绿色产业优势。

三是以科技创新为引领培育新质生产力。我们着力加强创新平台建设，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置，融入国家能源和战略资源创新体系。截至目前，全区累计建成能源领域科研机构25个，能源研发创新平台74个。推动建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，促进能源领域新技术、新产品和新设备的研发、示范、推广和应用，以科技创新助推产业创新，培育发展能源领域新质生产力。基于构网型技术的纯新能源电网一体化控制系统入选2023年度国家能源研发创新平台十大科技创新成果；蒙能集团投运了我国自主研制全球单机容量最大、叶轮直径最大的8.5-11兆瓦陆上最大风机。我就回答这些，感谢对能源局工作的支持！