苏尼特左旗是内蒙古自治区19个边疆少数民族旗县之一，北与蒙古国接壤，边境线长309.966公里，辖7个苏木镇50个嘎查，土地面积3.4万平方公里，户籍人口3.4万人，地广人稀的特点使得牧区服务的覆盖面临巨大挑战。苏尼特左旗畜牧业基础设施和市场体系薄弱，气候干旱少雨，生态环境压力成为制约生产力发展的瓶颈，为落实好自治区“推动高质量发展”和“建设我国北方重要生态安全屏障”两件大事，保障牧民群众饲草料供给，避免规模性返贫，全旗大力推动畜牧产业向现代化、规模化、集约化高质量发展，以产业振兴为引领，积极探索并建立了“五大”社会化服务模式。

一、建立饲草料保供社会化服务模式，做好畜牧生产保障

饲草料是畜牧业生产的生命线，对于气候干旱、草料供应不稳定的苏尼特左旗而言，建立完善的饲草料保供社会化服务模式至关重要。为进一步提升畜牧业生产饲草料保障能力，2023至2025年，苏尼特左旗累计投入乡村振兴衔接资金3031万元，实施苏尼特左旗抗灾饲草储备和饲草交易基地建设项目，为饲草料的集中储备、加工和交易提供了重要平台，使得饲草料的调配更加高效便捷。与此同时，为了提高饲草料供给的覆盖面和应急能力，采取“政府投资+苏木镇管理+合作社运营”的模式，投入2658万元，在7个苏木镇全覆盖建设了11处抗灾防灾饲草料储备加工基地。这些加工站配备了先进的加工设备，能够对饲草料进行及时加工处理，保证饲草料的质量和营养成分。此外，在34个嘎查设立饲草料储备销售点，将服务延伸到牧民的家门口，极大地方便了牧户购买饲草料。通过这一系列的建设，积极探索集饲草料储备、加工、销售、调运、配送为一体化的社会化服务模式，建立健全旗、苏木镇、嘎查三级饲草料保障体系，实现饲草料从生产到消费的全链条管理，提高了饲草料供应的效率和稳定性。近两年，全旗累计投放应急饲草5.8万余吨，为3000余户牧民节省购草成本1671余万元，切实解决了牧民群众产业发展饲草料需求，为畜牧业的持续稳定健康发展提供了坚实的保障。

二、建立牲畜“托管代养”社会化服务模式，帮助牧民群众增收致富

传统的牧户分散养殖模式，不仅难以应对自然灾害的冲击，还容易造成草场过度放牧等问题。为了改变这一现状，加快转变牧民群众的生产经营方式，推进解决草原过牧问题试点旗县建设，苏尼特左旗探索推出了牲畜“托管代养”社会化服务模式，有效提高牧民抗灾能力、节约饲养成本。该模式充分发挥扶贫龙头企业和畜牧业专业合作社的产业发展优势，采取“企业（合作社）+嘎查集体+牧户”的模式，建立起紧密的牧企利益联结机制，以脱贫户、监测户及低收入牧户为重点，通过“牧户自筹+政府补贴”模式，鼓励有需求的牧户把牲畜“托管代养”在畜牧养殖企业或合作社，解决牧户应对旱灾及牲畜安全过冬问题。通过企业和合作社的规模化集中养殖，有效降低牧户饲养成本、解决草场过度放牧问题、带动牧民稳定增收，提升企业（合作社）养殖管理效率与市场竞争力。为进一步提升服务主体基础设施水平大力推进设施畜牧业发展，2025年新建肉牛标准化畜棚3万平方米，完成肉牛舍饲养殖1万余头、短期育肥0.53万头，建设肉羊智慧牧场3户、特色奶畜养殖场3户。2024年以来，全旗累计托管代养肉牛5500余头，辐射牧户300余户（脱贫户50户），为牧民节约饲养成本约600万元。

三、建立兽医兽药社会化服务模式，保障畜牧业健康发展

畜牧业的健康发展离不开完善的兽医兽药服务体系。苏尼特左旗被列入全区兽医社会化服务试点，全面启动实施兽医社会化服务整旗推进工作，按照“政府主导、牧民主体、企业运营”的形式，投入资金463.48万元，通过政府购买服务、旗动物疫病预防控制中心监督考核、第三方服务公司组织实施的方式，在7个苏木镇分别组建兽医社会化服务队，全面开展动物强制免疫、疫病调查、产地检疫、无害化处理、技术培训等服务，有效解决牧区畜牧疫病监测难、防疫保障难、动物诊疗难等问题。2023年以来，组织下乡出诊980余次，完成强制免疫1177万头只，常规免疫牲畜138万头只，免疫密度达100%。截至2024年末，全旗牲畜布病阳性率同比下降75%，小反刍、动物口蹄疫疫病零发生。为进一步强化我旗农畜产品质量安全监管效能，推动建成苏尼特左旗农畜产品质量安全检验检测站实验室，主要承担肉类、奶类、饲料等农畜产品质量安全检测任务，目前实验室“双认证”已通过自治区现场评审，通过有效提升质量安全检测与评估能力，进一步健全完善全旗食品安全风险防控机制，保障消费者食源安全健康。

四、建立牧区垃圾处理社会化服务模式，改善牧区人居环境

苏尼特左旗牧区居住分散、服务半径大、环境整治成本高。鉴于此，根据牧区实际，建立“一点、一网、一中心”牧区环境整治模式，以嘎查为单位组织牧户成立环境整治服务中心，结合牧区网格化管理，完善牧区垃圾收运服务网络，围绕牧户分布科学布置分拣点，建立运行机制和管理考评制度，形成收集、转运、处置为一体的牧区生活垃圾处理体系。以“2+5”盟旗两级乡村振兴示范嘎查和“3+2”盟旗两级环境整治试点嘎查为重点，投入上级专项和本级配套资金1400余万元，在6个苏木镇和2个嘎查建成垃圾高温焚烧站，为7个苏木镇购置垃圾压缩转运车、吸污车等清运设备，在牧区设置发放垃圾收集容器4000余个，全面夯实牧区人居环境整治工作基础。政府投入7个苏木镇牧区环境整治工作经费205万元，通过政府购买服务方式引进第三方企业或牧民社会化服务组织，采取“牧户嘎查收集分类、企业转运处理、苏木镇监管考评”工作模式，鼓励企业聘用牧区富余劳动力、脱贫户、低保户为牧区环卫员，将人居环境整治纳入嘎查“村规民约”基层治理重要内容，加大宣传引导，实施牧户有奖参与机制，充分发挥牧民群众的主体责任和嘎查“两委”的主要职责，全面激发牧区环境整治工作的内生动力。年内，组织开展垃圾收集转运处理服务460次，服务覆盖15800人次，全旗牧区生活垃圾无害化处置覆盖率已达100%，全面提升了牧区环境整治水平。

五、建立牧民互助社会化服务模式，提升牧民生产生活质量

牧民是牧区发展的主体，激发牧民的内生动力对于提升牧区生产生活质量至关重要。苏尼特左旗积极扶持发展“牧民互助社会化服务”模式，通过项目扶持、政策引导等方式，组织积极性高、责任心强、有干事创业精神的“牧区能人”，在全旗7个苏木镇50个嘎查推进牧区生产生活社会化服务工作，主要提供农牧业机械及净水设备保养及维护等多项牧民所需的生产生活类社会化服务，解决牧区需求分散、难以覆盖和“一家干不了、一家干不划算”的问题。以满都拉图镇萨如拉塔拉嘎查为试点，组建了全旗首家综合性牧民互助社会化服务组织，吸纳牧区富余劳动力30余名，建成生产加工车间并配齐各类设施设备，能够开展牧业设施加工制作、设备维修维护、环境清理、物料配送、牲畜托养、动物疫病防治等7大类20余项服务，开展牧区生产生活社会化服务158次，服务覆盖524人次，全面推行牧区“一站式”社会化服务，探索形成了一套可复制、可推广的成熟经验。

苏尼特左旗建立的“五大”社会化服务模式以服务过程的现代化实现牧业现代化，全面打通了牧区服务的“最后一公里”，为牧区高质量发展提供了可借鉴的经验。