一、扫黑除恶专项斗争“总蓝图”是什么？ 

全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。2020年：治本。建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 

二、扫黑除恶专项斗争的总体要求是什么？ 

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。 

三、扫黑除恶专项斗争要达到什么目标？ 

通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪，特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平进一步提高。 

四、扫黑除恶专项斗争有哪些重大意义？ 

1、事关社会大局稳定和国家长治久安； 

2、事关人心向背和基层政权巩固； 

3、事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 

五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？ 

1、坚持党的领导、发挥政治优势； 

2、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众； 

3、坚持综合治理、齐抓共管； 

4、坚持依法严惩、打早打小； 

5、坚持标本兼治、源头治理。 

六、黑恶势力有什么现实动向？ 

由于经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激，境外敌对势力渗透及社会管理能力的局限等因素影响，黑恶势力在一些地方、行业领域呈现新动向。主要表现: 

1、向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群体性事件，从而损坏了党的执政根基； 

2、向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、“套路贷”、“现金贷”、校园贷”等手段和方式，谋求非法利益最大化。 

3、向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕后化指挥”，用恐吓、滋扰、非法侵占、“协商”等“软暴力”方式实施犯罪。 

七、扫黑除恶专项斗争有哪些主要特点？ 

1、政治性。这是党和人民交给的重大政治任务，我们应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行； 

2、全面性。扫黑除恶与“打黑除恶”虽一字之差，但其深度、广度、力度则有了新的更高要求； 

3、彻底性。要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、清风正气，露头即打、打早打小，同时通过“三个结合”，达到标本兼职，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤； 

4、协调性。政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。 

八、扫黑除恶专项斗争重点打击哪些黑恶势力违法犯罪？ 

1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力； 

2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力； 

3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力； 

4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力； 

5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力； 

6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 

7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 

8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； 

9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力； 

10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。 

九、什么是“一案三查”？ 

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。 

十、什么是“两个一律”？ 

1、对涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题； 

2、对黑恶势力“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。 

十一、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策是什么？ 

加强基层组织建设。 

十二、扫黑除恶专项斗争具体工作措施有哪些? 

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。 

十三、扫黑除恶中的“黑”与“恶”指什么？ 

“黑”是指黑社会性质的组织； 

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。 

十四、“黑社会性质的组织”有哪些特征？ 

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的具体规定，黑社会性质的组织应该同时具备以下特征： 

1、形成较为稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； 

2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定经济实力，以支持该组织的活动； 

3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； 

4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 

十五、“恶势力”有什么特征及具体表现？ 

1、一般为3人以上（相对固定）； 

2、经常纠集在一起； 

3、使用暴力、威胁或者其他手段； 

4、多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响； 

5、未形成黑社会性质组织。 

十六、“恶势力犯罪集团”有什么特征及具体表现？ 

1、有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）； 

2、经常纠集在一起； 

3、共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。 

十七、“软暴力”有什么特征及具体表现？ 

1、暴力、威胁色彩不明显； 

2、实施者有暴力威胁的可能性； 

3、会使人产生恐惧、恐慌； 

4、影响他人正常生产、工作、生活； 

5、通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。 

十八、“村霸”问题的主要表现有哪些？ 

1、干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务； 

2、欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力； 

3、破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手； 

4、侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源； 

5、农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。 

十九、嘎查村“两委”换届时哪些人不得进班子？ 

1、被判处刑罚、现实表现不好的； 

2、欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的； 

3、参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的； 

4、受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的； 

5、参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的； 

6、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的； 

7、有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的； 

8、道德品行低劣，在群众中影响较坏的； 

9、原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的； 

10、患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。 

二十、什么是黑恶势力“保护伞”？ 

对象为国家公职人员，利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。 

二十一、黑恶势力“保护伞”有哪些类型？ 

1、出资分红型。在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。 

2、纵容包庇型。利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。 

3、阻挠查处型。利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益的。 

4、站台撑腰型。为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。 

5、打击报复型。对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。 

6、有案不查型。对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉，以及随意变更强制措施、撤销案件的。 

7、通风报信型。在办案中跑风漏气、泄露案情，或向黑恶势力犯罪分子通风报信，帮助其逃避处罚的。 

8、开脱罪责型。以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案，企图为黑恶势力开脱罪责的。 

9、枉法裁判型。捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据，使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。 

10、追赃不力型。故意或重大过失导致黑恶势力违法所得、赃款赃物不能追缴而放纵犯罪的。 

11、串通案情型。在羁押监管过程中失职渎职，为涉黑涉恶犯罪嫌疑人或罪犯里勾外联、串通案情、遥控指挥提供便利条件或放任不管的。 

12、违规吃请型。在教育改造涉黑涉恶罪犯过程中收受罪犯及家属财物或接受吃请，违规给予表扬、记功等考核成绩的。 

13、违规减刑型。违规违法呈报并办理涉黑涉恶犯罪分子减刑、假释、保外就医、监外执行的。 

14、帮人说情型。违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的。 

15、打击不力型。其他充当黑恶势力“保护伞”，致使对涉黑涉恶犯罪打击不力的腐败行为。 

二十二、涉黑涉恶线索举报受理范围包括哪些？ 

各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门处理。受理范围包括： 

1、威胁政治安全。利用邪教组织干扰政治安全；利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言；发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传；利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序；未经批准成立非政府组织，强迫他人参加；假借宗教信仰煽动民族矛盾。 

2、把持基层政权。采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权；扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。 

3、利用家族宗族势力横行乡里。利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益；挑起事端，干扰案件依法处理；无法无天，阻碍村民集体决议。 

4、煽动群众闹事。借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事；在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性（械斗）事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序；以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”；恶意诬告、诽谤、陷害他人。 

5、强揽工程。借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工；工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。 

6、欺行霸市。实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸；地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产；企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷；客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手；无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源；汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。 

7、操纵经营黄赌毒。操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪；利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲诈；利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城；与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员；在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒；网吧接纳未成年人上网。 

8、非法高利放贷。非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。 

9、插手民间纠纷。逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁；采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。 

10、跨国跨境。境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国（境）务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。 

11、涉枪、盗抢和传销、拐卖案件。非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支（网络贩卖枪支及枪支零部件）；侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪；入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪；抢劫、抢夺等违法犯罪；诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪；扰乱社会经济秩序的传销案件；以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。 

12、“食药环”领域。非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪；小作坊生产、销售假冒伪劣产品；药品制假售劣、非法经营；环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。 

13、阻碍执行公务。违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。 

14、“保护伞”。领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。 

15、其他涉黑涉恶情形。 

二十三、扫黑除恶专项斗争有哪些宣传口号？ 

1、黑恶必除，除恶务尽。 

2、坚持依法严惩方针不动摇，坚决遏制黑恶势力犯罪。 

3、出重拳、下重手，切实形成对黑恶势力的压倒性态势。 

4、开展扫黑除恶专项斗争，扫出海晏河清、朗朗乾坤。 

5、坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。 

6、坚决铲除黑恶势力，保护人民群众生命财产安全。 

7、依法严厉打击黑恶势力，坚决维护人民群众合法权益。 

8、扫黑除恶清隐患，提升群众安全感。 

9、广大人民群众迅速行动起来，积极检举揭发黑恶势力犯罪行为。 

10、主动参与扫黑除恶工作，积极举报涉黑涉恶线索。 

11、紧紧依靠群众，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。 

12、全民动员、人人参与，打一场扫黑除恶的人民战争。 

13、深入开展黑恶势力犯罪线索摸排工作，发动群众积极提供黑恶势力犯罪线索。 

14、全民动员，坚决铲除黑恶“毒瘤”。 

15、坚决打击利用宗族势力横行乡里的“村霸”、“乡霸”。 

16、坚决打击建筑业、运输业、釆矿业、集市中的“行霸”、“市霸”。 

17、坚决铲除强拿硬要、逞强斗狠、强揽工程的黑恶势力。 

18、坚决打击采取贿赂、暴力、威胁等手段干扰破坏乡村基层换届选举的黑恶势力。 

19、依法打击煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。 

二十四、自治区农牧系统行业乱象整治哪些领域？ 

1、农村牧区集体资产。稳步推进农村牧区集体产权制度改革，对农村牧区集体资产清产核资中侵占集体资本和资产，垄断集体资源，集体土地发包、流转、入股等方面的涉黑涉恶涉乱及“保护伞”问题进行打击整治。 

2、农资生产经营。对农药、种子、化肥、农膜、农机、兽药、饲料、饲料添加剂等农资在生产、加工环节中的制假、售假、贩假等涉黑涉恶涉乱及“保护伞”问题进行打击整治。 

3、农畜产品质量安全。对农畜产品质量安全监管、检测、执法方面涉黑涉恶涉乱及“保护伞”问题进行打击整治。 

4、畜禽屠宰和养殖污染。对畜禽无证屠宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质、畜禽养殖污染等涉黑涉恶涉乱及“保护伞”问题进行打击整治。 

5、渔业养殖捕捞。对组织使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”捕捞，在休禁渔期偷捕、越境捕捞、电毒炸渔、强买强卖、非法收购，船霸、渔霸等涉黑涉恶涉乱及“保护伞”问题进行打击整治。 

6、深挖腐败和“保护伞”。紧盯涉黑涉恶涉乱问题易发、多发行业，重点查处农牧民群众身边的涉黑涉恶腐败问题，对农牧部门中的公职人员充当黑恶势力“关系网”、“保护伞”等进行打击整治。 

二十五、自治区农牧系统行业乱象整治有哪些工作步骤？ 

1、动员部署阶段（3月初至3月底）。各级农牧部门夯实主体责任，制定实施方案，细化工作内容，周密安排部署，广泛宣传发动。各盟市农牧领域行业乱象整治行动实施方案于2020年3月30日前报自治区农牧厅备案。 

2、组织实施阶段（4月初至11月底）。各盟市农牧部门严格落实整治行动实施方案，摸底排查线索，找准问题症结，定点聚焦施策，紧握农牧业执法利剑，切实整治重点行业领域的违法违规乱象和涉黑涉恶问题。 

3、总结验收阶段（12月初至12月底)。各盟市农牧部门全面梳理总结农牧领域行业乱象整治行动开展情况，总结好的经验和做法，分析查找问题，建立健全监管长效机制。