内蒙古自治区农牧厅政务公开制度(包括主动公开、依申请公开、工作考核等)
发布时间:2019-11-01 16:04   浏览次数:次   字体大小:[大 中 小]

 

第一章 总 则

第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取农牧业信息,提高农牧业工作的透明度,促进依法行政,充分发挥农牧业信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布,2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)和内蒙古自治区人民政府及农业农村部的有关规定和要求,结合自治区农牧厅实际,制定本制度。

第二条  本制度所称农牧业信息,是指自治区农牧厅机关在履行职责过程中制作的或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  自治区农牧厅及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位,向社会公众以及管理、服务对象公开相关政信息,适用本制度。自治区农牧厅及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位,是实施政务公开的责任主体。

第四条  建立健全政务公开工作的领导机构和办事机构,形成主要领导负总责、分管领导分工负责、厅政务公开工作机构具体负责,一级抓一级、层层抓落实的政务公开责任机制。成立由厅长任组长、分管厅长、纪检组长任副组长、厅机关各有关处室局主要负责人组成的政务公开领导小组及其办公室,领导小组办公室设在厅办公室(以下简称厅政务公开办),并设职政务公开工作人员。

按照管业务、管行风、管政务公开三者统一的原则,各分管厅领导负责督促检查分管部门的政务公开工作并把关;厅机关各部门及厅属各单位主要负责人要按照本制度明确的分工亲自抓所涉业务的政务公开,并落实专人具体负责;厅政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全厅的政务公开工作,其具体职责是:

(一)具体承办本厅政务公开工作的日常事务;

(二)统筹协调本厅政务公开信息的维护和更新;

(三)组织编制本厅的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)本厅规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条  自治区农牧厅公开的农牧业政信息,应当遵循公平、公开、便民的原则,及时、准确地予以公开。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应及时在农牧厅职责范围内发布准确信息予以澄清。

第二章 公开的范围、内容和责任分工

第六条  自治区农牧厅在职责范围内的各项农牧业行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私、机关的内部事务信息外,都要严格按照法律、法规、规章和有关政策规定,如实公开。

第七条  要从人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题入手,按照方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督的要求,编制对外、对内公开的具体指南和目录。

第八条  建立健全农牧业政信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。厅各信息公开责任单位在公开政信息前,要对照检查是否符合《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关法律、法规的规定才能公开。不能确定的,报厅办公室审定后公开。仍不能确定的,报自治区保密工作部门确定。

第一节   主动对外公开的内容及责任分工

第九条  对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本厅机构设置、职能、办事程序等情况的以及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政信息;各职能部门要主动向社会公众以及管理、服务对象公开。具体类别及公开责任分工为:

(一)机构职能类。主要包括农牧厅领导成员,农牧厅及其内设机构的主要职能部门设置。(厅人事处负责)

(二)人事管理类。主要包括全自治区农牧系统职称评定,农牧厅工作人员考核、奖惩、任免和招考录用情况,公务员招考的职位、名额、报考条件及录用结果等。(厅人事处负责)

(三)工作动态类。主要包括工作部署、重要会议、重大活动、行政通知等。(厅各处室局负责)

(四)政策法规类。主要包括中央、国务院及自治区政府各项支农惠农政策,各类农牧业法规、规章和规范性文件。(厅各处室局具体负责,法规处汇总并监督)

(五)征求意见类。主要包括农牧业农村牧区经济发展规划、政策措施、规章草案、重大投资项目等重大决策事项出台前的意见征求。(厅各处室局具体负责)

(六)行政审批类。主要包括农牧业行政审批的设定、调整、取消及办事指南、申报指南和审批结果。办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果。(厅各处室局、厅属各单位分别负责)

(七)规划计划类。主要包括农牧业发展战略、发展建设规划、年度计划及实施情况。(厅各处室局、厅属各单位具体负责)

(八)项目管理类。主要包括重点农牧业基本建设投资项目、农牧业财政性专项资金和其他有关农牧业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购情况。(厅各处室局负责)

(九)行政执法类。主要包括执法责任制、执法活动及监督抽检结果等。(厅法规处负责,各处室局、厅属各单位具体实施)

(十)应急管理类。主要包括农牧业突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。(厅各处室局具体负责)

(十一)财务年度预算、决算信息(厅计财处负责)

第十条  上述公开范围的信息,自该信息收到、形成或变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

第二节  依申请公开的信息

第十一条  对于不属于本制度规定公开的政信息,公民、法人或者其他组织认为该信息与自身利益直接相关并要求公开的,实行依申请公开制度。确实不能公开的,及时做好解释说明工作。

下列事项可以依申请公开:

(一)申请查阅项目建设所涉及的资料;

(二)申请查阅自治区农牧厅拟定的相关文件;

(三)其他可以依申请公开的事项。

第十二条  公民、法人或者其他组织要求公开与自身利益密切相关的政信息,相关责任部门能够当场答复、办理的,当场给予答复、办理;不能当场答复、办理的,公民、法人或者其他组织可以提出书面申请。

申请应当包括下列内容:

(一)公民、法人或者其他组织的姓名或名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径  

第十三条  对申请公开的农牧业政府信息,按第十条规定的责任分工,由相关职能处室局、厅属事业单位根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,告知申请人获取该农牧业政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范国的,告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第十四条  按责任分工,相关职能处室局、厅属事业单位收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

 政府信息公开申请内容不明确的,应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,不再处理该政府信息公开申请。

申请公开的农牧业政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。

第十五条  依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。各责任单位不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供农牧业政府信息。

第三节  对内政务公开

第十六条  提高内部管理的透明度,保障职工的知情权、参与权和民主监督权利。除上述对外公开的所有信息均对全体职工公开外,下列事项在厅机关内部公开。

(一)农牧厅内部管理各项规章制度。

(二)领导班子民主生活会情况通报,厅长办公会纪要,厅领导、厅机关各处室局及厅属各单位负责人每周工作情况。

(三)厅机关人员交流、工资调整、职称评定及其他可公开的人事管理信息。

(四)厅机关后勤管理及服务的各类情况。

(五)与职工切身利益密切相关或职工要求公开又符合政务公开原则的其他事项。

第三章  公开的方式

第十七条  政务公开的方式要与公开的内容相适应,方便社会公众以及管理、服务对象获取所需政府信息。凡有利于政务公开,方便群众知情、办事和监督的方式,都应当充分加以运用,并采用方便、快捷的方式及时公开。

第十八条  内蒙古农牧业信息网是自治区农牧厅政务公开及信息整合的主要平台,全厅对外公开的政府信息必须全部在该网站相关栏目上公开,在其他专业网站上公开的内容也要与该网站链接或同时在该网站上公开,以形成对内对外完整、系统、连贯的农牧业信息资料,实现政府信息的资源共享。各信息公开责任部门还应根据各类政府信息的内容和特点,结合实际选择下列一种或者几种方式公开。

(一)行文、简报、情况通报;

(二)电子触摸屏;

(三)政务公开栏、公告栏、公示墙等;

(四)纸质办事指南、便民服务卡等;

(五)宣传小册子;

(六)新闻发布会;

(七)其他便于公众和职工获取信息的方式。

第十九条  制定和修改涉及社会公众利益的有关规范性文件、发展规划,作出与社会管理和公众服务密切相关的重大决策,应当结合实际采用下列一种或者几种方式广泛征求意见:

(一)通过网站、报刊、征求意见表等方式面向社会公开征集意见和建议;

(二)组织有关方面的专家进行咨询论证;

(三)邀请管理、服务对象以及公众代表旁听有关会议或者公开举行座谈会、听证会;

(四)其他适当的方式。

第二十条  在厅政务公开办设置并向公众公布自治区农牧厅政务公开咨询服务电话(0471-6652322),各处室局、厅属各单位应设政务公开咨询服务电话。

第四章  监督与考核评议

第二十一条  政务公开情况通报和工作联系。厅机关各部门、厅属各单位要及时将政务公开工作进展情况、建立的主要制度、相关意见和建议等,及时报告厅政务公开领导小组办公室。

第二十二条  政务公开考核评议。由厅政务公开办不定期组织对厅机关各部门、厅属各单位的政务公开工作进行检查、监督和评议。政务公开考核评议包括下列内容:

(一)政务公开的内容是否真实、准确、全面;

(二)时间是否及时;

(三)程序是否符合规定;

(四)制度是否健全有效;

(五)措施是否落实到位;

(六)沟通渠道是否畅通;

(七)群众申请是否及时答复;

(八)管理、服务对象是否满意。

采取发放征求意见表等形式,收集社会各界以及管理服务对象对政务公开工作的意见和建议,指导各部门各单位对存在问题进行整改。

第二十三条  政务公开工作的考评,实行组织考评、群众评议相结合的方式进行,具体考评和民主评议按领导班子实绩考核的方式进行。

第二十四条  加强农牧厅行风建设和勤政廉政建设,树立良好的行业形象,厅机关各处室局,厅属各单位应根据自身实际,从服务态度、宣传解释、工作方法、办理时限、办事原则、保守秘密、办理结果、廉洁自律等方面做好政务公开服务承诺,并严格履行。

第二十五条  政务公开责任追究。对相关责任部门违反《中华人民共和国政府信息公开条例》及本制度的规定,有下列情形之一的,由厅政务公开领导小组通报全厅,责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

(一)不依法履行政务公开义务的;

(二)不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

(五)公开不应当公开的政府信息的;

(六)违反本制度规定的其他行为。

第五章  附则

第二十六条  本制度如有与国家有关规定相悖之处,以国家有关规定为准。