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发文日期
2020-07-04 20:47
发布机构
内蒙古自治区农牧厅
文件编号
中共内蒙古自治区农牧厅党组关于巡视整改情况的通报
发布时间:2020-07-04 20:47   浏览次数:次   字体大小:[大 中 小]
 

根据自治区党委统一部署,2019917日至115日,自治区党委第十巡视组对农牧厅党组进行了巡视。20191215日,自治区党委巡视组向农牧厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

厅党组把巡视整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为推动农牧业农村牧区高质量发展再上新台阶的重大举措,精心组织、压实责任、立行立改,从严从实做好巡视“后半篇文章”。

(一)进一步提高政治站位,深化思想认识。巡视组反馈意见后,先后召开6次党组会议,专题研究部署巡视整改工作,以厅党组文件下发《自治区党委第十巡视组巡视自治区农牧厅党组反馈意见整改方案》,提出要以整改为契机,切实推动全厅干部提能力、转作风,业务上水平、见成效。2020118日,召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,严肃开展批评和自我批评,进一步统一思想,凝聚共识,推动整改工作落实。

(二)全面加强组织领导,扛起主体责任。成立以党组书记为组长,其他党组成员任副组长的巡视整改工作领导小组,下设4个专项工作推进组,直接领导和推进全厅巡视整改工作。厅党组书记认真履行第一责任人责任,对重点难点问题紧盯不放、直接调度。各位厅领导切实履行“一岗双责”,自觉认领整改任务,认真组织分管部门开展整改。厅机关各处室局、厅属单位负责人主动扛起责任,敢于动真碰硬,抓紧抓好抓到位,确保取得实效。

(三)分层分类落实整改,坚持标本兼治。为确保巡视反馈问题改彻底改到位,厅党组对巡视组反馈意见逐条认真梳理,将巡视反馈意见指出的30个问题,逐条加以对照,细化为54个问题、130条整改措施,分别明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。坚持举一反三、标本兼治,把全面整改与重点整改统筹结合,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,对具体人、具体事、具体问题立行立改,对长期整改任务提出时间表、路线图,实行周调度,做到解决一个、销号一个、巩固一个。全面落实“马上办”作风,不论是有明确时限要求的问题,还是需要长时间整改的问题,能提前完成的决不拖延。对整改工作进行“回头看”,杜绝“应付心态”“过关思想”,确保整改成效经得起历史检验。

二、突出问题导向,逐条逐项整改落实,以问题整改带动工作水平提升

厅党组聚焦巡视组反馈意见,严格履行管党治党责任,以钉钉子精神,逐条逐项落实整改任务,整改取得了初步成效。

(一)落实政治责任方面的整改情况

1.贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话精神和党中央关于“三农三牧”工作部署不够有力的问题。

厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,推动党中央重大决策部署,转变为农业农村高质量发展的生动实践。

1)聚焦农畜产品加工转化率、农畜产品加工业与农牧业产值比例提升和打造更多“蒙字号”品牌的整改目标,强化工作举措,确保取得实效。一是制定《加快推动农牧业高质量发展实施意见》《农牧业产业集群提质升级行动计划》,切实强化工作举措,打造国家级、自治区级现代农牧业产业园,推动农畜产品加工能力建设,使农畜产品加工转化率逐步缩短与全国差距。二是将农畜产品加工转化率和农畜产品加工业与农牧业产值比两项指标列入对各盟市实施乡村振兴战略的考核内容,压实各盟市责任,以考核推动工作落实。三是制定实施“蒙字号”品牌提升行动计划,开展内蒙古品牌形象-内蒙古绿色农畜产品宣介推广活动,与《爱上内蒙古》《内蒙古味道厨房》等电视节目合作,加大“蒙字号”优质农畜产品宣传。四是抓好国家级特优区规范管理,组织认定自治区级特优区,进一步夯实“蒙字号”品牌根基。五是持续加强月调度,按巡视办要求及时报送情况。

2)严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,完善制度规定,强化制度执行。一是坚持立行立改,分管厅领导专门约谈未按规定提交“两学一做”材料的相关单位负责人,要求在以后的工作中严格按要求提交材料。二是规范民主生活会,专门召开厅党组会就开好民主生活会进行了安排部署,并对厅党组领导班子及班子成员民主生活会材料逐一把关。在充分准备的基础上,并经巡视组同意,召开巡视整改专题民主生活会,厅领导班子成员深刻检视剖析问题,相互批评见人见事、辣味十足。三是建立长效机制。印发《内蒙古自治区农牧厅党建工作档案管理办法》,指定专人负责党建档案收集、整理、移交工作,确保严谨规范、不缺项漏项。

3)坚决执行党中央脱贫攻坚决策部署,加大项目、资金和技术服务向贫困旗县倾斜力度,举全厅之力确保完成脱贫攻坚重点任务。一是与自治区扶贫办共同制定了《2020年农牧业产业脱贫攻坚行动计划》,联合召开了全区产业扶贫庭院经济现场培训会,向贫困地区倾斜产业发展资金,强化减贫带贫机制,加强产业扶贫科技服务、人才支撑,加强产销对接,确保打赢脱贫攻坚战。二是指导各盟市旗县重点对产业项目覆盖建档立卡贫困户、助力扶贫措施是否精准,“因村因户”制定可行性措施是否到位进行一次拉网式排查,逐县列出问题清单,定期跟踪调度,推动按时完成整改任务。三是组织开展产业扶贫重点工作挂牌督战工作,落实盯办农牧业专项资金使用情况,逐级制定工作方案,确保问题得到有效解决。

2.落实党组全面领导责任不到位的问题。

厅党组按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领,努力提高战胜各种风险挑战能力。

1)全面提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性,把各项要求落到实处。一是坚持立行立改。要求党组秘书认真细致做好会议记录,写清楚厅领导表态情况。二是印发《中共内蒙古自治区农牧厅党组工作规则(试行)》,要求研究人事等议题时,严格执行末位表态制度,党组成员逐一对表决事项进行明确表态。

2)深入开展事业单位机构改革调研,积极与相关部门沟通,加强工作谋划准备。一是坚持立行立改,深入实际调研指导。巡视反馈后,厅党组书记对厅属单位进行了实地调研,深入查找存在问题,指导开展工作。成立调研组,对厅属单位机构职能、领导班子、干部队伍等情况进行了调研,进一步摸清底数、掌握实情。二是多次就事业单位机构改革有关问题与相关部门进行汇报沟通,积极谋划厅属事业单位机构改革工作。三是切实强化“马上办”作风和“成绩单”意识,厅党组书记在会议多次强调,要勇于担当、转变作风抓落实,加强工作实绩考核,进一步树立重实干的导向,有力提振了干部队伍精气神。四是持续跟踪,掌握进度,按巡视办要求及时报送情况。

3)坚持实干导向,严格规范选人用人程序,加强干部轮岗交流,配齐配强厅属各单位领导班子。一是严格落实干部选拔任用工作制度要求,制定了干部调整和选拔任用工作方案,在干部调整选任工作中,配齐单位领导并进行了轮岗交流。二是下一步将结合事业单位改革对在任处级干部进行轮岗交流,继续开展干部选拔提任工作。

3.落实管党治党责任有差距的问题。

厅党组从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,始终抓住管党治党责任制这个“牛鼻子”,着力落实管党治党主体责任,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的责任田。

1)严格落实从严治党主体责任,认真及时研究,坚决整改到位。一是坚持立行立改。分管领导专门约谈责任部门主要负责人,要求今后严格按要求查找问题,在完成时限内提交相关材料。二是开展全面排查。针对处分执行情况在厅系统开展全面排查,未发现此类问题。三是制定了《内蒙古自治区农牧厅系统人事监督管理办法(试行)》,对农牧厅系统违规违纪人员处罚执行情况进行动态监督。四是严格规范系统内巡察工作,对巡察出的问题进行跟踪落实,建立整改台账、报送整改报告。

2)切实担起监督责任。进一步加强对厅机关各部门、各单位在岗情况的督查检查,严格落实请销假制度。

4.党建工作虚化,基层党组织弱化问题。

厅党组认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述,着力推动基层党组织全面进步、全面过硬,进一步强化基层党组织政治引领,推进基层党组织政治功能和组织力建设。

1严格落实主体责任,强化制度落实,切实加强厅机关党建工作。一是先后召开多次党组会议研究通过了党的工作要点和党建工作年度计划,明确每年专题研究党建工作、严格双重组织生活和“三会一课”制度落实,彻底解决党建弱化问题。二是召开机关党委委员会会议,研究通过了预备党员按期转正。三是印发《内蒙古自治区农牧厅党支部工作考评办法(试行)》,对厅领导所在支部组织生活会、主题党日、党课召开情况进行督促检查。四是结合“七一”各项活动和“最强党支部”建设年活动,加强对厅级党员领导干部所在党支部的检查与监督。

2严格落实整改责任,建立长效机制,强化党支部建设。一是坚持立行立改。分管厅领导专门约谈责任部门党支部书记,要求严格执行换届选举工作程序。二是印发《内蒙古自治区农牧厅党支部工作考评办法(试行)》(内农牧机党发〔20204号),对支部换届改选和组织生活会等提出明确要求,进一步加强监督管理

(二)关于强化政治担当方面的整改情况

1. 对意识形态工作重视不够的问题。

厅党组切实加强意识形态工作,强化责任落实,做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是强化工作落实,党组会研究意识形态工作,专题分析研判2019年意识形态形势,并就做好2020年意识形态工作进行了安排部署。召开党组会,研究通过了《2020年意识形态工作要点》,要求各位厅领导、各支部、党总支严格履职尽责。二是制定《农牧厅系统2019年度目标考核工作实施方案》,明确将意识形态纳入考核范围,以考核促落实。

2.解决重点难点问题办法不多,能力不强的问题。

厅党组聚焦解决现实问题,简化工作程序、提升工作效率,把解决重点难点问题作为打开工作局面的突破口。

1加强对项目的服务督导和进度调度,专班推进重点项目落实。一是迅速下达资金任务,国家下达2020年高标准农田建设任务后,迅速拟定了任务分配计划,并积极推动,按时将项目建设任务和资金下达到各盟市并向农业农村部备案。二是加强服务督导,2020年加强对全区2019年和2020年高标准农田建设工作进行服务和督导。三是实施高标准农田建设挂图作战,建立定期调度制度,通过调度层层压实盟市旗县责任。四是印发《关于报送2021-2022年高标准农田建设需求计划的通知》,提前征求盟市旗县下一年度立项需求,提前做好下一年度项目计划,从根本上解决我区指标下达慢的问题。

2)深入推进农村牧区集体产权制度改革,积极推动薄弱嘎查村集体经济发展。一是在基本完成全区嘎查村集体资产清产核资工作的基础上,推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革,盘活嘎查村集体资产资源,拓宽集体经济发展渠道。二是协同自治区党委组织部和财政厅,推动各级财政配套补助资金及时足额到位。三是制定下发《关于进一步做好农村牧区集体经济薄弱嘎查村发展工作的通知》(内农牧政改发〔202046号),进一步加大集体经济薄弱嘎查村加快发展的力度,因地制宜发展产业项目,逐步壮大集体经济实力。四是持续跟踪,加强月调度,按巡视办要求及时报送情况。

3坚决落实石泰峰书记批示要求,强化工作举措,加大推进力度,坚决解决“厅长直通车”反映问题。一是厅党组书记坚持带头办、马上办,主持召开党组会,要求各厅领导对未解决问题逐一研究,分析存在问题,提出解决办法,加快整改落实。二是自治区财政厅、农牧厅、林业和草原局、中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局联合制定了《关于继续做好2020年农业保险工作的通知》(内财金〔2020314号),完成了整改。

4)全面履行主体责任,积极推进国有资产处置,确保国有资产不流失。多次召开厅长办公会议,出台了《关于印发<内蒙古自治区农牧厅所属企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监督管理实施方案>的通知》,明确了牵头部门和责任人,加快推进农牧厅与所属企业脱钩改革。

3.党风廉政建设工作不够扎实的问题。

厅党组严格落实主体责任,扎实推动党风廉政建设,营造风清气正的工作氛围。一是印发《中共内蒙古自治区农牧厅党组工作规则(试行)》(内农牧党发〔201912号),明确需厅党组会议研究的事项。二是研究通过了“2019年落实党风廉政建设主体责任相关报告”,已按时上报自治区纪委监委。三是开展常态化警示教育,达到“以案为鉴、以案促改”的效果。

4.“四官”专项整治工作不深不细的问题。

厅党组坚持立行立改,严肃约谈问责,推动“四官”问题专项整治做实做细。一是坚持立行立改,责令责任部门及责任人全部按要求查找问题,相关责任人均上报自查自纠清单。二是印发《厅党支部工作考评办法(试行)》,要求各支部严格落实厅党组、机关党委布置的各项任务。

5.巡视反馈问题整改不彻底的问题。

厅党组坚持对上轮巡视反馈问题真认账、真反思,坚决承担整改责任,提高政治站位,落实整改要求,把问题整改作为必须完成的政治任务。

1)强化日常监督,严格执行“三重一大”决策制度,推动权力规范运行。印发《内蒙古自治区农牧厅党风廉政建设督查办法》,将领导班子执行“三重一大”事项集体决策制度,是否做到权力运行全过程监督列为督查内容,明确要求各部门、各单位研究事项严格按照决策程序进行。

2严格规范党费收缴,切实增强党员的组织观念和履行义务的自觉性。一是立行立改,分管厅领导专门约谈责任部门党支部书记,给予严厉批评,要求补缴党费并严格执行党费收缴管理制度;二是举一反三,印发了《关于对党费开展自查工作的通知》,要求各党支部迅速开展党费自查工作,自查出的单位均已全部足额补缴党费不足部分。三是将党员是否按时、按比例足额自觉缴纳党费作为一项党支部工作考评内容,进一步压实责任、确保规范到位。

3高度重视干部选拔任用工作,健全选人用人制度,进一步规范干部选拔任用方式和程序。一是制定干部调整和选拔任用工作方案,明确了干部选拔任用程序。二是严格执行选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序,对干部进行选拔任用。

4切实加强干部档案的数字化、智能化管理,逐步提升干部档案管理规范化水平。一是通过招标采购确定了专业化公司开展档案的数字化和智能化管理改造工作。二是对厅系统干部档案进行专项审核,规范化整理。三是对厅机关和厅属事业单位在职人员人事档案进行查缺补漏和数字化处理。

(三)关于净化政治生态方面的整改情况

1.“四风”纠而未绝,执行中央八项规定及实施细则精神不严格的问题。

厅党组深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,进一步净化政治生态,持续把纠正“四风”往深里抓、实里做。

1)对存在形式主义、官僚主义问题立行立改,坚决杜绝形式主义、官僚主义。机关及二级单位干部,认真梳理调研中发现的问题,提出解决措施,形成调研报告,报送厅机关纪委。

2)坚决整治不作为、慢作为问题,强化“马上办”作风,提振干部队伍干事创业精气神。一是厅党组书记在厅系统党风廉政建设会议、全区农牧局长会议上及对厅属单位调研中,要求广大干部职工落实“马上办”作风,积极履职尽责。二是加强监督执纪工作,印发《内蒙古自治区农牧厅党风廉政建设督查办法》(内农牧机党发201912号),建立督察台账,不断强化对党员干部的日常管理监督。三是以实绩考核推动作风整改,在2019年度目标考核工作中,严格考核,奖优罚劣。在事业单位日常管理和下一步事业单位改革之中,强化考核结果运用,坚决整治工作不担当、不作为现象。四是结合事业单位改革,调整、充实事业单位领导班子,压实事业单位职能职责和人员分工,做到单位有目标,人人有事做。

2.资产及财务管理不规范的问题。

1)切实加强资产处置管理,加快解决存在的问题,严防国有资产流失。一是聘请会计师事务所对公务用车固定资产账目进行清理核对。二是拆除办公用房部分已报财政厅正待销账;新建办公楼产权证正在办理中,全部完成后将依规入账。三是办公场所闲置问题,已完成资产划账。四是欠收租金全部收回,连同未按规定上缴部分,全部上缴财政。五是认真在厅系统开展自查。对查出的问题制定整改方案,限期完成,并举一反三,杜绝同类事情发生。

2)严格规范财务管理,分管厅领导多次调度,对存在问题,逐一推动解决。坚持严肃整改,聘请会计师事务所对机关内部借款、应收账款情况进行清理核查,及时清理整改。制定下发了《农牧厅机关人员借款管理规定》,规范厅机关内部借款、应收账款等行为。

3)完善人事管理制度,规范资金管理。一是制定下发《农牧厅系统人事监督管理办法(试行)》,规范外聘、调训用人管理。二是对厅属事业单位所有财务会计人员进行会计制度培训,严格规范资金使用管理。

3.监管缺失,存在廉政风险隐患的问题。

厅党组坚决扛起全面从严治党主体责任,把落实党风廉政建设作为一项重大政治任务,坚持严字当头、全面从严、一严到底。

坚持严肃整改,建立健全相关制度,规范核准程序。一是要求厅属各单位按照行政事业性收费目录进行自查,均无违规收费问题。二是要求各部门各单位严格执行《预算法》和有关财务制度,坚决杜绝发生违规收费问题。三印发了《农牧厅政府采购管理办法》(试行),进一步规范了招投标程序。

三、巩固深化整改成果,推进后续整改,推动农牧业农村牧区高质量发展再上新台阶

我厅巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但问题整改还没有彻底完成,厅党组将始终保持政治定力,持之以恒,抓好抓实,以巡视整改落实切实推动农牧业农村牧区高质量发展,努力向自治区党委交出一份合格答卷。

(一)持续用力抓好巡视整改后续工作。继续紧盯巡视组反馈问题,对需要继续整改问题,扭住不放、寸步不让,确保按时保质完成整改任务。对整改完成的问题,做好跟踪评估,及时开展“回头看”,坚决防止反弹反复。严格抓好制度执行,强化巡视期间制修订制度和整改中制定制度落实,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

(二)坚定不移抓好机关党建和党风廉政建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示精神,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。严格强化党员教育、管理和监督,整顿软弱涣散党支部,提升标准化、规范化水平,加强群团组织建设,筑牢基层战斗堡垒。严格落实党中央关于整治形式主义、官僚主义突出问题为基层减负要求,继续精简会议、文件,切实减轻基层负担。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,继续深化警示教育,深化运用监督执纪“四种形态”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,推动全面从严治党取得新成效。通过抓党建和党风廉政建设,转变工作作风,提升能力水平,打造一支“愿作为、能作为、善作为”的干部队伍。

(三)坚持“两促进两不误”,扎实推动农牧业农村牧区高质量发展。以自治区巡视反馈问题整改为契机,激励全厅各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,实施好2020年农牧业农村牧区高质量发展10大行动计划,坚决扛起保障国家粮食安全和畜产品供给的政治责任,坚持目标导向、问题导向,在打造“蒙字号”品牌、做强优势产业集群、推动农牧业高质量发展上持续发力,谋划推进产业扶贫与乡村振兴有效衔接,不断开创全区农牧业农村牧区工作新局面,为决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚做出应有贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6652322;邮政信箱呼和浩特市乌兰察布东街70号(010010;电子邮箱790776182@qq.com

 

 

中共内蒙古自治区农牧厅党组        

                           202073日