关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知

各盟市农牧局,自治区监狱管理局、戒毒管理局：

高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措，2022年按时高质量完成我区400万亩高标准农田建设是硬任务、硬指标。为积极应对新冠肺炎疫情影响，统筹做好疫情防控和高标准农田建设管理工作，现将有关事项通知如下：

一、加快推进新建项目前期工作

（一）加快项目初步设计编制进度。充分运用线上招标等方式，加快确定设计单位。对设计合同金额较小的项目，经政府采购部门批准后，可采用竞争性谈判等方式进行采购，简化程序、缩短时间。在防护到位和保证人员安全的情况下，及时开展实地测绘和勘察等外业工作，利用网络同步推进内业工作。

（二）灵活组织初步设计评审批复。根据疫情情况，可灵活利用快递寄送和网络传送等形式传递初步设计文件，利用网络采用“不见面”“非接触”等方式开展初步设计汇报、讨论答辩、评议审查，加快项目评审与批复。做到项目设计完成一个评审一个，评审通过一个批复一个，按要求时限下达初步设计批复文件，上报项目年度实施计划。

（三）抓紧做好项目招标工作。要按照有关要求合理确定招标方式，抓紧确定招标代理结构，完成招标文件，及时发布招标公告。各项目旗县要结合当地实际情况，用好当地在疫情防控期期间开通的重大项目、民生项目绿色通道，采取网上招标、评标等方式，抓紧完成已批复项目招标工作，尽快确定项目施工、监理单位等。

（四）提前做好项目开工准备。各地要及时与中标单位签订合同，督促参建单位细化施工进度计划图，优化施工组织设计。在保证质量的前提下，提前做好项目物料采购、设备进场、人员调度等工作，为新建项目尽快开工创造条件。

二、分区分类组织项目复工

各地要在做好疫情防控的同时，根据当地气候条件，抓住农田建设春季施工黄金期，及时采取有效措施，分区分类督促和指导已开工在建项目复工，切实做到“能复早复、应复尽复”。

（一）坚持分区施策。低风险地区，要及时全面复工，形成实物工作量；中风险地区，要在确保疫情防控措施到位的情况下，尽快复工；高风险地区，要提前做好项目复工准备，有效推动项目陆续复工。

（二）坚持分类指导。要发挥疫情联防联控机制作用，加强与当地交通运输等部门的沟通联系，协调解决施工物料供应、务工人员返工等困难；加强与当地村组的沟通协调，做好群众工作，协调解决村庄封锁禁入等困难，为参建人员到岗、施工车辆进场和物料运输创造便利条件。要督促参建企业提前做好建设物料准备，避免因各行业建设项目全面复工等原因造成的建材供应不足、价格上涨等问题。

三、切实加强疫情防控

（一）要严格执行属地疫情分区分级防控要求。各地要加强与疫情防控部门沟通协调，充分发挥疫情联防联控机制作用，积极协调当地水利、交通、市场监管、能源等部门，做好项目审批、交通运输和电力保障，解决参建人员、施工车辆、工程物料运输等困难问题。

（二）要实行项目防疫工作责任制。督促设计、施工、监理等参建单位落实项目负责人第一责任制，配齐配全疫情防控物资，加强务工人员管理，落实体温检测、健康码查询制度，教育务工人员做好个人疫情防护。要合理安排作业班组人员规模，做好食堂、宿舍，工地工棚的消毒通风，尽可能减少人员聚集，坚决防范疫情风险。监理单位要做好项目区疫情防控巡查，及时发现和报告存在问题，按规定迅速做好隔离防范工作。

四、强化项目建设管理

各盟市、旗县农牧部门要切实肩负起管理责任，严格落实疫情防控的措施及要求，加强项目法人和参建单位管理，做好组织保障。要严密组织好疫情防控和高标准农田建设两项工作，及时发现并指导、帮助解决项目建设单位复工开工中的具体困难问题，确保本地区高标准农田建设安全顺利推进。

（一）抢赶建设工期。各地要统筹考虑疫情防控、农时、建设任务等因素，按照“一区一策，一项一策”的要求，分区域制定复工方案，以县为单位，明确项目复工时间、时序安排和关键节点，倒排项目工期，优化施工组织，抢抓施工时机，加快建设进度。

（二）确保工程质量。各地要督促施工、监理等参建单位严格按照规范施工，严禁违章操作、冒险作业。要通过多种形式加强监理工作，做好质量巡查，严格质量管控，坚决把好材料设备进场和工程质量验收关，坚决防止出现不合格工程或半拉子工程，坚决防止出现设施不配套、不达标、不能用等现象，积极解决田间基础设施“最后一公里”问题。

（三）加强监督检查。各地要在严格做好疫情防控的基础上，加强农田建设项目现场监督检查，按期保质保量完成建设任务。可根据疫情情况开展视频会商、遥感监测、实地检查督导等方式开展项目抽查检查，全力推动建设任务落实，对冲疫情对项目建设造成的不利影响。

（四）做好资金保障。各地要积极协调发展改革、财政部门加快资金落实和拨付进度，确保资金尽快到位和支出，提高资金支付率，保证工程进度。要加强资金使用管理，严禁出现拖欠工程款及农民工工资现象，确保项目顺利建设。

五、协同推进相关工作

（一）加快推动项目问题排查整改。2021年12底，自治区人民政府印发了《全区高标准农田建设项目问题排查整改工作方案》，按照序时进度，大部分盟市已基本完成问题摸排并制定了切实可行的整改措施，但仍有个别地区，存在“过筛子”不够细致、整改力度不够大、工作进展较慢等问题。各地必须层层压实责任，全力以赴，精心组织实施，加快推动排查整改工作有力有序开展，5月20日前完成整改和旗县自验，5月31日前完成盟市复验并报送验收报告。

（二）严格项目定期调度。从2021年系统平台调度和上级部门通报的情况看，部分盟市、旗县依然存在分月上报数据间逻辑错误，前后统计口径不一致，系统填报、数据更新不及时等突出问题，各地调度数据填报工作不严肃、不认真、不准确，甚至不真实的问题不同程度存在。各地要进一步提高对调度工作的认识，指定专人负责高标准农田各系统平台的管理，及时准确填报项目建设进度相关情况，确保调度数据的真实性。同时各盟市还要结合当地疫情防控和项目建设情况，适当加大调度频次，通过调度发现和解决问题，加快项目建设。

（三）强力推进历年结转项目建设。从2021年底统计调度的数据看，2020年立项项目有18.78万亩、2021年新建项目有319.61万亩未完成建设，2021年已完工的项目还存在尾留工程。各地要充分利用春季施工黄金期，强力推进未完工项目和尾留工程建设，及时组织项目自验和竣工验收，确保在5月底前全部上图入库。

（四）抓紧做好市县两级规划编制。2021年国家和自治区《高标准农田建设规划（2021-2030年）》已印发各地，各盟市、旗县要按照《自治区农牧厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》要求，抓紧摸清当地可立项耕地面积、位置、需求等基本信息，按照“下级规划服从上级规划、等位规划相互协调”的原则，尽快开展规划编制工作，确保6月底完成本级规划，形成中央、省、市、县上下衔接的规划体系。

内蒙古自治区农牧厅

2022年3月1日