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对自治区十三届人大四次会议第116号建议的答复

发布时间:2021-09-29 17:30
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内农牧议字202158


呼和浩特代表团:

贵团提出的《关于推动自治区奶业振兴的建议》收悉,首先,感谢贵团对内蒙古奶业振兴工作的高度关心。现答复如下:

我厅对贵团提出的建议高度重视,按照自治区十三届人大会议精神和对重点督办建议的工作要求,成立分管副厅长亲自担任组长的工作小组,明确责任分工、重点任务、答复时限,以办实事、求实效、抓落实为根本出发点和落脚点,提升重点督办建议办理质量,充分发挥重点督办建议示范带动作用,促进我区农牧业高质量发展。为做好重点建议答复工作,回应各位代表对奶业振兴工作的关切,共同推进我区奶业振兴高质量发展,在前期组织开展调研的基础上,928日我厅专门邀请呼和浩特市代表团的5名代表和自治区、呼和浩特市两级人大常委会有关领导,一同对赛科星研究院、伊利集团、蒙牛乳业等企业开展了专题督查调研,进一步了解自治区奶业发展现状。

一、我区奶业发展情况

2018年以来,我区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照自治区党委、政府的工作部署,始终把奶业振兴摆在突出位置,以奶业高质量发展为核心,聚焦奶业振兴发展目标,积极采取有力措施,加快建设一流种源基地、一流饲草料基地、一流奶源基地,全力打造具有创新引领、数智驱动、产业融合发展的世界级奶产业集群,为促进全国奶业转型升级、实现全面振兴发挥了重要作用。先后出台实施了《关于推进奶业振兴的实施意见》《推动全区民族传统奶制品产业发展若干措施》《奶业振兴三年行动方案(2020—2022年)》等重要政策文件,2020-2021年,在落实国家粮改饲、奶业振兴苜蓿发展行动、奶牛家庭牧场和奶农合作社项目资金12亿元的基础上,自治区财政每年安排奶业振兴专项资金4亿元,聚焦优质牧草供给、优良品种培育、优质奶源基地、集群集聚发展、传统奶制品等关键环节进行补贴。同时,千方百计撬动金融等社会资本积极参与,充分调动龙头企业、规模养殖场户等各类主体积极性,形成推动奶业振兴的合力。2020年全区牛奶产量由2017年的542.8万吨增长到611.6万吨,连续4年大幅增长,是全国唯一超500万吨的省区;规模以上乳制品加工企业销售收入934.7亿元,占全区农畜产品加工业总销售收入的48.1%2021年荷兰合作银行发布的“全球乳业20”伊利、蒙牛分别居第五位和第九位。伊利、蒙牛、现代牧业、圣牧高科成为中国奶业20强企业,优然牧业跃升全球最大的原料奶提供商。奶业已成为内蒙古最具代表性、最有竞争力的支柱产业。全国消费的5杯牛奶中,至少有一杯来自内蒙古,内蒙古已成为名副其实的全国“奶罐子”。

二、关于强化区域分工合作,统筹推进奶业振兴问题

建议符合当前我区奶业振兴实际和自治区奶业振兴工作导向。下一步,进一步加强盟市间的分工合作,全力抓好各项措施落实。一是按照《关于推进奶业振兴的实施意见》《推动全区民族传统奶制品产业发展若干措施》《奶业振兴三年行动方案(2020—2022年)》《内蒙古自治区“十四五”农牧业农村牧区现代化发展规划》,积极推进奶业振兴。立足各盟市资源禀赋和比较优势,进一步明确推进奶业振兴的功能定位和产业分工,积极推进黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地建设,在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、呼和浩特市、通辽市、巴彦淖尔市、兴安盟等盟市,重点加强种源、奶源和饲草料基地建设。二是立足各盟市资源优势和产业基础,合理布局,以伊利现代智慧健康谷和蒙牛中国乳业产业园项目为重点,统筹推进高品质有机牛奶等高端乳制品项目,婴幼儿配方奶粉、奶酪、发酵乳制品等功能型高品质特色乳制品项目,羊奶、马奶、驼奶、奶皮子等地方特色奶制品项目建设,每年改造提升地方特色奶食品加工厂(作坊)100个以上,促进中小乳品企业发展。三是积极发挥财政专项资金引导作用,对乳制品加工业技术改造、智能制造、绿色制造、科技成果转化等重点项目,以及自治区级“专精特新”中小企业、“小巨人”企业予以重点支持,加强乳制品加工业“增品种、提品质、创品牌”工作推进力度。四是严把奶源质量关。积极推进规模化、标准化养殖,严格奶站、生鲜乳运输车辆等关键控制点的管控,继续组织实施《内蒙古自治区乳制品质量安全提升行动》,加大生鲜乳抽检监测的力度,确保生鲜乳质量安全。五是结合国家、自治区对农畜产品冷链物流项目支持政策,加快补齐生鲜乳、乳制品运输冷链物流“最初一公里”短板,提升冷链服务能力,保障冷链运输安全。

三、关于自治区设立奶业振兴发展基金问题

设立奶业振兴发展基金的建议符合我区积极推进奶业振兴的实际需要,也是有效推动奶业振兴的关键举措。自治区农牧、财政等部门一直高度关注,并积极推动。目前,自治区财政厅根据《自治区政府投资基金管理暂行办法》对“不在同一行业或领域重复设立基金,确有必要设立的,在对应行业母基金下以子基金的形式设立”的规定,已提请自治区政府将“内蒙古农牧业产业扶贫发展基金”更名为“内蒙古乡村振兴产业发展基金”,其下设“内蒙古奶业振兴子基金”,支持自治区奶业振兴。

                                        

                                         内蒙古自治区农牧厅

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信息来源:内蒙古自治区农牧厅